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1 Jos Alfredo G mez Reyes 1 LA POL TICA CRIMINAL EN M XICO: PERSPECTIVA DE DERECHOS HUMANOS Jos Alfredo G mez Reyes Editorial Universidad de Xalapa, en coordinaci n con su Instituto Interdisciplinario de Investigaciones Xalapa, Veracruz, M xico, 2017 La Pol tica CRIMINAL en M xico: PERSPECTIVA de Derechos Humanos 2 DERECHOS RESERVADOS 2017 POR JOS ALFREDO G MEZ REYES Primera Edici n El tiraje de esta obra, se realiz bajo el sello editorial de la Universidad de Xalapa , a trav s de su Instituto Interdisciplinario de Investigaciones, en enero de 2017, const de 1000 ejemplares, oficinas en Km. 2 Carretera Xalapa-Veracruz, 91190. Xalapa, Veracruz, M xico.
2 Se proh be la reproducci n total o parcial de esta obra por cualquier medio sin el consentimiento previo y escrito del autor. Portada y dise o editorial: Dr. Carlos Antonio V zquez Azuara Las im genes que la integran fueron recuperadas de Internet y modificadas digitalmente, utiliz ndolas al amparo del art culo 148 de la Ley Federal de Derechos de Autor en M xico, ya que se permite la reproducci n fotograf as e ilustraciones difundidos por cualquier medio, si esto no hubiere sido expresamente prohibido por el titular del derecho o el autor no aparece identificado en la misma. Jos Alfredo G mez Reyes 3 OBRA CONMEMORATIVA DE LOS VEINTICINCO A OS DE LA FUNDACI N DE LA UNIVERSIDAD DE XALAPA.
3 La Pol tica CRIMINAL en M xico: PERSPECTIVA de Derechos Humanos 4 Jos Alfredo G mez Reyes 5 DEDICATORIA A mi familia que son mi raz n de ser La Pol tica CRIMINAL en M xico: PERSPECTIVA de Derechos Humanos 6 Jos Alfredo G mez Reyes 7 POR SU AMISTAD, CONFIANZA, Y RESPALDO EN CADA NUEVO RETO QUE EMPRENDO Al Dr. Carlos Garc a M ndez Rector de la Universidad de Xalapa Al Dr. Jos Luis Zamora Salicrup Profesor e investigador del Institututo de Investigaciones Jur dicas de la Universidad Veracruzana Al Dr. Carlos Antonio V squez Azuara. Director del Instituto Interdiciplinario de Investigaciones de la Universidad de Xalapa Al Dr. Jos Francisco B ez Corona. Investigador y profesor de la Universidad de Xalapa y la Universidad Veracruzana La Pol tica CRIMINAL en M xico: PERSPECTIVA de Derechos Humanos 8 Jos Alfredo G mez Reyes 9 CONTENIDO Pr logo.
4 11 Introducci n .. 13 I. Qu es una pol tica CRIMINAL ? .. 17 1. Pol tica CRIMINAL encaminada a la prevenci n .. 21 II. La pol tica de seguridad p blica en M xico .. 25 1. Derecho penal del Enemigo .. 25 2. La lucha contra el narcotr fico y los da os colaterales .. 28 3. Pol ticas P blicas y Derechos Humanos .. 30 4. El arraigo como medida cautelar .. 34 5. El caso urgente en el nuevo sistema penal acusatorio .. 37 6. La entrega vigilada y la presunci n de inocencia .. 51 7. Valoraci n de la prueba en el nuevo sistema penal .. 57 8. Obligaciones del Estado respecto de los Derechos Humanos .. 62 III. Alineaci n a las metas internacionales .. 67 1. Test de proporcionalidad a la pol tica CRIMINAL mexicana.
5 70 2. La necesidad de acciones y herramientas de seguridad ciudadana .. 82 3. El procedimiento abreviado y la imposible absoluci n del inculpado .. 91 4. El Neoconstitucionalismo Penal Mexicano con visi n de Derechos Humanos .. 98 5. Las decisiones con consecuencias y costos .. 104 IV. Indicadores .. 113 La Pol tica CRIMINAL en M xico: PERSPECTIVA de Derechos Humanos 10 V. Pol tica p blica de prevenci n de delito teniendo como eje rector la educaci n como derecho humano .. 117 1. La educaci n como derecho humano y factor de cambio .. 117 2. Los medios de comunicaci n en la prevenci n del delito .. 122 3. El sistema anticorrupci n en M xico .. 124 4. Objetivos y Acciones.
6 149 Conclusiones .. 155 Fuentes .. 159 Anexo. Percepci n de los estudiantes respecto del arraigo (estad sticas) .. 169 Jos Alfredo G mez Reyes 11 PR LOGO Me es sumamente satisfactorio estar en oportunidad de se alar el valor de la obra del joven jurista Jos Alfredo G mez Reyes, la cual constituir una gu a importante para el estudio de los nuevos paradigmas de la Pol tica CRIMINAL , el sistema de Procesamiento Penal Acusatorio Adversarial y los Derechos Humanos. Cabe destacar que es plausible la postura que adopta el autor respecto del pensamiento que impera en la prevenci n general positiva basada en la educaci n con un engranaje intr nseco y, por ende, inseparable, de la tecnolog a, las competencias y los saberes del sujeto de derecho.
7 La Pol tica CRIMINAL en M xico: PERSPECTIVA de Derechos Humanos , es una obra cuyo abordaje parte de las concepciones de Pol tica P blica CRIMINAL y Pol tica de Seguridad P blica en M xico, con una admirable capacidad de abstracci n de los elementos trascendentes que las constituyen, basadas en datos estad sticos y sobre todo, en la fundamental presencia de los Derechos Humanos en el vertiginoso quehacer de ambas pol ticas invocadas. No es bice se alar que, bajo el designio de la Pol tica de Seguridad P blica en M xico, el letrado autor hace menci n de figuras jur dicas como el arraigo, el caso urgente y la entrega vigilada, cuyo estudio lo lleva a concluir acertadamente que son presupuestos Iuspositivistas atentatorios de Derechos Humanos.
8 Es sumamente interesante la exposici n que el autor efect a en la Alineaci n a las metas internacionales , del efecto corruptor como transgresor de los Derechos Humanos del imputado dentro del proceso penal, as como de los efectos de la prueba il cita, el principio de presunci n de inocencia y la figura de la acusaci n como onus probando dentro del Neo constitucionalismo Penal Mexicano. La Pol tica CRIMINAL en M xico: PERSPECTIVA de Derechos Humanos 12 Finalmente, el autor rubrica el contexto de su majestuosa obra con los lineamientos que debe seguir la prevenci n del delito bajo el eje rector de la educaci n como un Derecho Humano y factor de cambio en el modelo de la Pol tica CRIMINAL imperante en nuestros d as en concordancia con la creaci n de un rgano regulador que pugne por la aculturaci n de las personas a trav s de los medios de comunicaci n.
9 Sirvan estas l neas como un merecido reconocimiento a uno de mis alumnos m s destacados en la C tedra de Derecho Penal de la Facultad de Derecho de la Universidad Veracruzana, y ahora, un joven amigo con una brillante trayectoria en el campo de la Ciencia Jur dica. ALBERTO CRUZ SILVA Xalapa de Enr quez, Veracruz Septiembre 2016 Jos Alfredo G mez Reyes 13 INTRODUCCI N La investigaci n parte de lo referido por el Jurista Alem n Claus Roxin en su obra pol tica CRIMINAL y sistema del derecho penal, referente a que las pol ticas p blicas en materia de Seguridad Ciudadana, siempre deben partir sobre la base de la prevenci n del delito -como primer paso a seguir- y no a la represi n o reinserci n como segundo y tercer paso respectivamente-, pues de lo contrario, se trasgrede la l gica de lo m s favorable, proporcional, necesario, racional e id neo.
10 Pues no se puede pugnar por reprimir el delito o reinsertar al delincuente, cuando no se le ha apostado a prevenir esas dos ltimas posibilidades. Nuestra postura no trata de esa corriente garantista del derecho penal que sostiene que la pena tiene un enfoque preventivo del delito (incrementar interminablemente las penas o delitos como efecto disuasorio), pues no creemos que cuanto m s alta sea la pena proteger mejor y m s eficazmente el bien jur dico de que se trate, ni que ello prevenga la violencia, evite la venganza privada o las penas excesivas,1 M xico es un caso especial, pues ni las cadenas perpetuas de m s de cien a os (cosas il gicas) o la creaci n de tipos penales (que inclusive abarcan otras ramas como la civil)
