LE PARTENARIAT DANS LE TRAVAIL SOCIAL - Académie de …

1 RNRSMS Le PARTENARIAT dans le TRAVAIL SOCIAL 1 Page 1 2010 LE PARTENARIAT DANS LE TRAVAIL SOCIAL Sommaire Introduction .. 2 Approches de la notion du PARTENARIAT .. 2 D finitions et contexte du 2 PARTENARIAT et autres formes de TRAVAIL en commun .. 9 Les enjeux du PARTENARIAT .. 14 Les types de PARTENARIAT .. 15 PARTENARIAT et territoires .. 16 Mise en uvre du PARTENARIAT dans le TRAVAIL SOCIAL ..17 Les bases juridiques du PARTENARIAT .. 17 Les limites du PARTENARIAT et les difficult s de sa mise en uvre .. 19 L valuation du PARTENARIAT .. 28 Pr sentation de t moignage(s) ..29 Le PARTENARIAT selon la Vice-Pr sidente du CCAS de Metz .. Erreur ! Signet non d Le PARTENARIAT selon la coordinatrice Enfance-Jeunesse de la Ligue de l Enseignement de Metz.

2 29 Le PARTENARIAT selon le coordonnateur de la politique ducative territoriale au service Animation-Culture de la Ligue de l Enseignement, FOL57 (F d ration des uvres La ques) .. 30 Bibliographie ..31 Liens avec les programmes et r f rentiels ..33 Bac professionnel SPVL .. 33 Bac technologique ST2S .. 33 BTS ESF .. 34 DE CESF .. 34 RNRSMS Le PARTENARIAT dans le TRAVAIL SOCIAL 2 Page 2 2010 Introduction La d marche de PARTENARIAT s est g n ralis e dans le champ SOCIAL notamment partir des lois de d centralisation. Les probl mes auxquels sont confront s les travailleurs sociaux sont de plus en plus complexes et les dispositifs d action sociale associent de nombreux acteurs du secteur public et de la soci t civile.

3 Dans ce contexte, travailler ensemble, unir les comp tences, les ressources et les efforts, mutualiser les moyens, produire de la synergie est devenu une n cessit pour assurer un accompagnement de qualit pour l usager. Le PARTENARIAT entre institutions est consid r aujourd hui comme un principe d action indispensable la mise en uvre des politiques publiques. Si le PARTENARIAT se d cline selon diff rentes formes, et, avec des acteurs dot s de pouvoirs variables, anim s de logiques ou de motivations diff rentes, il n cessite en revanche des r gles de fonctionnement comprises et admises par tous. Dans ce dossier, il s agit, en premier lieu, de pr senter une approche s mantique, juridique et m thodologique du PARTENARIAT .

4 La seconde partie illustre, d une part, la pratique du PARTENARIAT au sein du CCAS de la ville de Metz, et, d autre part le positionnement des associations impliqu es dans les contrats Enfance Jeunesse en Moselle, aux c t s des collectivit s pour le d veloppement du service public. Elle est construite partir de t moignages d acteurs cl . Approches de la notion du PARTENARIAT D finitions et contexte du partenariat1 Le PARTENARIAT a fait l objet d une d finition officielle : Coop ration entre des personnes ou des institutions g n ralement diff rentes par leur nature et leurs activit s. L apport de contributions mutuelles diff rentes (financement, personnel,..) permet de r aliser un projet commun. Source : Commission de terminologie et de n ologie du domaine social2, Minist re de l emploi et de la solidarit 1 La notion de PARTENARIAT sera abord e ici au travers de d finitions r centes.

5 Si l on souhaite approcher la notion sans un angle plus th orique et historique, il convient de l tudier partir de la sociologie des organisations (notamment aux travers des travaux de Crozier, cf bibliographie). 2 Commission de terminologie et de n ologie du domaine SOCIAL , Bulletin Officiel, Solidarit -Sant , Vocabulaire du domaine SOCIAL , Minist re de l Emploi et de la solidarit , n 2002/1 bis, Fascicule sp cial. RNRSMS Le PARTENARIAT dans le TRAVAIL SOCIAL 3 Page 3 2010 Philippe Brachet3, centre la d finition du PARTENARIAT sur la relation : Le PARTENARIAT , c est la relation entre plusieurs acteurs pour parvenir un r sultat commun : ils sont partenaires dans sa r alisation. Philippe Brachet, PARTENARIAT et services publics, l Association des directeurs de biblioth ques d partementales de pr t, 2006, En ligne sur le site de l ADBDP Julien Damon4 insiste sur le fait qu il n a y pas un PARTENARIAT mais plusieurs : Certains, se gaussant d une certaine emphase rh torique autour de ce terme qui devient parfois interpartenariat , multipartenariat ou encore PARTENARIAT interinstitutionnel , critiquent la magie du verbe et son peu de substance.

6 D autres c l brent les pratiques partenariales qui jalonneraient une mutation des politiques, de l acte unilat ral vertical de l Etat, vers de libres coop rations horizontales ajust es par les partenaires l chelle des territoires. Certains consid rent que l horizon du PARTENARIAT r invente la d mocratie25, et exaltent un mode d administration qui effacerait les clivages entre int r t national et int r t local, voire entre int r t g n ral et int r t priv . D autres contestent l opacit des pratiques (n gociations, arrangements, marchandages) qu il couvre, et y d c lent un danger pour la d mocratie et/ou pour la R publique. Au-del des d bats de fond, tous les partenaires vous le diront : il n y a pas un, mais des partenariats.

7 Cette d clinaison plurielle du PARTENARIAT est m me infinie. Ses formes vont de la simple information ponctuelle, la fusion institutionnelle. De la r union l gale, la coop ration spontan e, les politiques et pratiques partenariales sont diversement encadr es. Avec le PARTENARIAT , des acteurs, dot s de pouvoirs variables, interviennent ensemble, pour se consulter, pour d cider, voire pour ex cuter ensemble un projet, sur une chelle qui va l arrangement officieux, l acte de droit public, avec sanctions la cl . Le PARTENARIAT , Retour sur une notion d un quart de si cle , r f rence PARTENARIAT et politiques sociales , Revue de droit sanitaire et SOCIAL , vol. 45, n 1, 2009,pp. 149-162. Article en ligne sur le site de J.

8 Damon : Fabrice Dhume5 d finit le PARTENARIAT comme : Une m thode d action coop rative fond e sur un engagement libre, mutuel et contractuel d acteurs diff rents mais gaux, qui constituent un acteur collectif dans la perspective d un changement des modalit s de l action faire autrement ou faire mieux - sur un objet commun - de par sa complexit et/ou le fait qu il transcende le cadre d action de chacun des acteurs -, et laborent cette fin un cadre d action adapt au projet qui les rassemble, pour agir ensemble partir de ce cadre. Du TRAVAIL SOCIAL au TRAVAIL ensemble, le PARTENARIAT dans le champ des politiques sociales , Ed. ASH, , cit dans Qu est-ce que le PARTENARIAT ? Contribution la construction d un espace de sens, Mars 2002, ISCRA, en ligne 3 Membre des associations ADELS (Association pour la d mocratie et l ducation locale et sociale), CAFECS (Carrefour pour une Europe civique et sociale), FQP (France Qualit Publique), OMIPE (Observatoire des missions publiques en Europe) et Services Publics, Ma tre de conf rences en Sciences politiques l Universit Paris 10, Philippe Brachet a particip aux Journ es d tude 2005 de l ADBDP (Association des directeurs de biblioth ques d partementales de pr t), dont le th me tait : La biblioth que partenaire.

9 Il est intervenu sur Partenariats et services publics . 4 Julien Damon est Professeur associ Sciences-Po (cycle d am nagement et d urbanisme). 5 Fabrice Dhume - Chercheur en sciences sociales, l ISCRA (Institut SOCIAL et Coop ratif de Recherche Appliqu e), charg de cours l'universit Paul Val ry - Montpellier III, dans le master "Interm diation sociale", sur le PARTENARIAT dans les politiques publiques, a men de nombreux travaux sur le champ des politiques sociales, et notamment sur le PARTENARIAT . RNRSMS Le PARTENARIAT dans le TRAVAIL SOCIAL 4 Page 4 2010 Il souligne les multiples possibilit s de d finir le mot PARTENARIAT , apparu dans le dictionnaire au milieu des ann es 1980, et le qualifie de mot magique , de nouveau paradigme-f tiche , d outil publicitaire , utilis tant dans les entreprises que dans les politiques publiques.

10 Il d nonce ainsi une manipulation, invite ne pas confondre le m c nat et le PARTENARIAT et affirme que la banalisation du terme se fait au d triment d une v ritable relation de PARTENARIAT . Il ne se passe pas un jour et il n est pas un discours qui, aujourd hui, ne fasse appel au vocable de PARTENARIAT . Le terme a envahi notre environnement avec une facilit et une rapidit d autant plus d concertantes que l usage qui en est fait peut parfois appara tre bien singulier. Ainsi, lorsqu une grande firme am ricaine de boisson essaie de vendre ses bulles sous l image du PARTENARIAT (du genre partenaire des jeux olympiques ), elle tente de faire croire que le m c nat a c d la place au PARTENARIAT , et que la consommation est devenue un acte forte valeur morale.