MULTIPLES FONCTIONS DE L'AGRICULTURE ET DES …

1 VERSION INTERNETiMULTIPLES FONCTIONS DEL'AGRICULTUREET DES TERRES: L ANALYSED ocument tabli pour la Conf rence FAO/Pays-Bas sur "Le caract re multifonctionnel del'agriculture et des terroirs", Maastricht, Pays-Bas, 12 17 septembre INTERNETiiVERSION INTERNETiiiSommaire Ex cutifA l aube du 21 me si cle, des d veloppements notoires continuent de transformer l agriculturemondiale et les conomies rurales. On peut citer quelques exemples particuli rement frappants,notamment la croissance continue de la population mondiale, les demandes pour nourrir et am liorerla qualit de vie de cette population, la port e de l influence humaine jusqu aux coins les plus loign sde la Terre, la manipulation directe de la nature au niveau g n tique, la mondialisation croissante del conomie, et et les effets imm diats et profonds des techniques de communication et d au long des ann es 70 et 80, on s est particuli rement int ress sur la sc ne internationale aux volutions de l agriculture qui pouvaient r pondre directement aux pr occupations croissantesconcernant la s curit alimentaire future, la productivit et la durabilit.

2 Les diverses r flexions se sontfix es, dans les ann es 90 sous forme d une approche connue sous le nom de Agriculture etd veloppement rural durables (ADRD) . Cette approche vise favoriser un d veloppement durable(dans les secteurs de l agriculture, des p ches et de la sylviculture) qui pr serve la terre, l eau, lesressources g n tiques animales et v g tales, ne d grade pas l environnement, fait appel destechniques appropri es, est conomiquement viable et socialement acceptable. Plus r cemment, une nouvelle approche analytique et un cadre interpr tatif fond sur uneinterpr tation du caract re multifonctionnel de l agriculture et des terres (CMFAT) sont emerg ,aidant saisir la complexit et l importance permanentes des nouvelles structures agricoles et desnouveaux syst mes d utilisation des terres qui sont apparus dans le monde, et valuer leurs relationsavec d autres secteurs de l conomie et de la soci t.

3 Le concept de CMFAT est parti de l approcheADRD, dont il s inspire. Ce concept englobe toute la gamme de FONCTIONS environnementales, conomiques et sociales associ es l agriculture et son utilisation des terres. L analyse du caract remultifonctionnel de l agriculture aide comprendre les liens, synergies et arbitrages potentiels qui sontn cessaires pour assurer la durabilit long terme de l agriculture et du d veloppement approche CMFAT offre un cadre analytique orient vers l action pour la r alisation des objectifs del tout premier r le de l agriculture reste la production d aliments et autres produits de base, et lacontribution la s curit alimentaire. Obtenir la s curit alimentaire est une t che complexe qui exigeun environnement propice et des politiques assurant la stabilit et l quit aux plans social, culturel,politique et conomique.

4 L association des FONCTIONS conomiques, sociales et environnementales del agriculture peut aider atteindre ces objectifs. L activit agricole et son utilisation des terresaboutissent galement un large ventail de produits et de services autres qu alimentaires, fa onnentl environnement, modifient les syst mes sociaux et culturels et contribuent la croissance FONCTIONS MULTIPLES DE L AGRICULTURE ET DE LA TERREVERSION INTERNETivL agriculture et l utilisation connexe des terres ont plusieurs grandes FONCTIONS :La fonction environnementale. L agriculture et son utilisation des terres peuvent avoir des effetsb n fiques ou pr judiciables sur l environnement. L approche CMFAT peut aider identifier lespossibilit s d optimiser les liens entre l agriculture et les propri t s biologiques et physiques del environnement naturel.

5 Elle est applicable un certain nombre de probl mes critiques sur le plan del environnement mondial, y compris la biodiversit , le changement climatique, la d sertification, laqualit de l eau et les ressources en eau, et la fonction conomique. L agriculture reste un facteur essentiel dans le fonctionnement et lacroissance de l ensemble de l conomie, m me dans les pays tr s industrialis s. L estimation de lavaleur des diverses FONCTIONS conomiques ne peut se faire sans une valuation des avantages court,moyen et long termes. La complexit et la maturit de l volution des march s et le niveau ded veloppement institutionnel font partie des grands d terminants de la fonction fonction sociale. La conservation et le dynamisme des collectivit s rurales est essentiel pourmaintenir l agro- cologie et am liorer la qualit de vie (et assurer la survie m me) des r sidents desr gions rurales, en particulier des jeunes.

6 A un autre niveau, la capitalisation des connaissances localeset l tablissement de relations entre sources d expertise, d information et de conseil locales etext rieures sont essentiels pour assurer l avenir des collectivit s rurales existantes. La viabilit socialeinclut le maintien de l h ritage culturel. Les soci t s s identifient encore tr s fortement leurs origineshistoriques dans les collectivit s agraires et les modes de vie trois FONCTIONS sont nettement li es entre elles. Leur importance relative d pend des choixstrat giques faits aux niveaux local et national. Les FONCTIONS MULTIPLES peuvent s appliquer diff rents niveaux, du local au mondial, en passant par le national et le r gional. Diff rentes fonctionset les effets qui en d coulent peuvent agir sur diff rents horizons temporels de fait, certainesinnovations et transformations peuvent avoir des inconv nients court terme, tels qu un abaissementde la productivit , avant d entra ner des avantages g n raux sur le plan de l conomie et del environnement plus long terme.

7 A un autre niveau de complexit , les FONCTIONS MULTIPLES peuventavoir diverses r percussions qui varient dans le temps et l espace. Pour que des d cisions soient prisesen connaissance de cause, il faut une valuation transparente des avantages des ventuelles synergiesainsi que des arbitrages entre les solutions choisies pour l agriculture et les exemple, dans un pays industrialis dot d industries bien implant es, o l conomie de serviceoccupe une place de plus en plus grande, et o la population rurale est peu nombreuse, un syst meagricole local peut encore avoir des FONCTIONS MULTIPLES . En r gion montagneuse, les culturessaisonni res continuent d avoir un int r t conomique pour les cultures vivri res et fourrag res, tandisque l levage peut apporter des produits divers.

8 Les paysages ont de l int r t comme lieux de loisirs etd activit s r cr atives pour les visiteurs qui viennent de la r gion ou de plus loin. Le bassin versant apour fonction environnementale de pr server la qualit et la quantit d eau et d emp cher l rosion enaval. Les massifs forestiers fournissent des produits de cueillette, du bois et des avantages pour l air etle sol. Enfin, le fait que l ensemble de l conomie rurale garde sa vitalit pr serve l h ritage culturelVERSION INTERNET vcommun et garantit l offre d une main-d uvre pour la gestion des ressources naturelles. Les choixconcernant l utilisation de la terre et la cr ation d emplois doivent se faire en trouvant un quilibreentre les avantages conomiques court et long terme, et des consid rations d chelle pourl utilisation des terres des changements en haut d un bassin versant peuvent affecter les activit s etles ressources loin en un pays en d veloppement, l agriculture peut rester un l ment central de l conomie dans lamesure o elle est une source de produits pour la consommation et la transformation au niveaunational, et une source de mati res premi res et de produits finis pour le commerce.

9 L emploi d unegrande partie de la population est li essentiellement ces activit s, mais s largit aussi la gestiondes ressources locales qui affectent l environnement. La fonction conomique s tend galement l entretien et l utilisation durable plus long terme des ressources naturelles, et de plus en plus d autres activit s comme l artisanat et le tourisme. Les d cisions concernant les investissements dansde nouvelles formes d utilisation des terres doivent se faire en trouvant un quilibre entre les co ts etles b n fices court et long terme (par exemple, des revenus imm diats pour les produits agricolesd exportation que l on oppose la perte d habitats naturels et de leurs quipements), et la prise enconsid ration des incidences sociales de certains d veloppements (par exemple, la transformation dechamps appartenant de petits exploitants en grande plantation, consacr es l agriculture m canis eou irrigu e).

10 Bien qu il soit reconnu depuis longtemps que l agriculture et son utilisation des terres ont un caract reintrins quement multifonctionnel, le pr sent document propose un nouveau cadre coh rent pourl analyse et l estimation de la valeur comparatives des FONCTIONS MULTIPLES permettant d arriver ladurabilit de l agriculture et du d veloppement rural. Ce cadre montre les relations entre le march , lesaspects institutionnels et les aspects g ographiques et fond s sur la r partition des ressources, del agriculture multifonctionnelle. Des dimensions d espace, d chelle et de temps peuvent tre r gions ayant des caract ristiques diff rentes peuvent tre plac es dans ce cadre, pour aider mettre en uvre des politiques optimales qui prennent en compte les situations et les pr f renceslocales.