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1 CCE 2007 - 0854notE doCumEntairEFormation professionnelle continue en Belgique :avantages, organisation et enjeux CCE 2007-0854 CCR 200-02 Marie Monville A ut 2007 Formation professionnelle continue en Belgique : Avantages, organisation et enjeux 2 CCE 2007-0854 CCR 200-02 R sum La formation continue est un enjeu important dans la construction de la soci t de la connaissance et les partenaires sociaux la jugent comme telle depuis une vingtaine d ann es. Elle joue un r le dans l accroissement de la productivit des travailleurs, dans la ma trise des nouvelles techniques, dans l adaptation aux changements qualitatifs du monde du travail et la gestion des comp tences.

2 Elle est galement consid r e comme un outil majeur de lutte contre le ch mage en permettant l insertion des jeunes ou la r insertion des demandeurs d emploi sur le march du travail. Afin d identifier clairement le r le que peut jouer la formation continue nous passons en revue la litt rature scientifique sur le sujet en analysant les avantages macro conomiques et micro conomiques de l ducation et de la formation continue. Nous voyons ensuite comment les partenaires sociaux en ont fait un sujet part enti re de leurs n gociations et les objectifs qu ils se sont fix s en la mati re et comment ils les valuent.

3 Si l investissement priv en faveur de la formation continue est n goci et valu , les pouvoirs publics participent galement cet effort. Les comp tences en la mati re sont d sormais communautaires et r gionales, chaque niveau de pouvoir a donc d velopp des mesures en faveur de la formation des travailleurs (cong ducation pay , ch ques formation, centres de comp tences, centres de r f rences) et des demandeurs d emploi. Dans un contexte de changements et de construction de la soci t de la connaissance, une r flexion en profondeur sur les buts que poursuit la formation professionnelle continue, sur son articulation avec l enseignement initial et le march du travail, sur les b n fices qu elle apporte aux entreprises, aux travailleurs, aux demandeurs d emploi, au pouvoir public, sur la fa on dont elle est organis e, financ e et valu e en Belgique est n cessaire.

4 3 CCE 2007-0854 CCR 200-02 Table des mati res 1 Introduction .. 5 2 Les avantages de la formation .. 8 Les avantages macro conomiques.. 8 Les avantages micro conomiques.. 9 3 La formation professionnelle continue dans le champ des partenaires 14 4 Les acteurs de la politique de formation professionnelle continue .. 17 5 Les modes de financement de la formation professionnelle continue en Belgique .. 19 6 Les enjeux actuels de la formation continue .. 22 Les in galit s .. 23 Le mode de financement .. 24 L interpr tation des causes du ch mage .. 25 Organisation et valuation.

5 25 7 Bibliographie .. 26 4 CCE 2007-0854 CCR 200-02 Liste des tableaux Tableau 2-1 : Taux d emploi et structure de qualification de la population en ge de travailler (2005) .. 9 Tableau 2-2 : Taux de ch mage par r gion et par degr de qualification (EFT 2006).. 10 Tableau 4-1 : Les acteurs de la formation continue en Belgique .. 18 Tableau 5-1 : Ecart entre les montants approuv s et le budget du CEP (en millions d euros) .. 21 Tableau 5-2 : Cl de r partition du budget du CEP selon le type de formation .. 21 Tableau 6-1 : Taux de participation et caract ristiques des participants la formation pour les travailleurs salari s du secteur priv g s de 15 64 ans dont les employeurs financent en tout ou en partie la formation (donn es relatives aux 12 derniers mois).

6 24 5 CCE 2007-0854 CCR 200-02 La formation professionnelle continue en Belgique : Avantages, organisation et enjeux 1 Introduction La strat gie de Lisbonne veut faire de l Union, d ici 2010, l conomie de la connaissance la plus comp titive et la plus dynamique du monde, capable d une croissance conomique durable accompagn e d une am lioration quantitative et qualitative de l emploi et d une plus grande coh sion sociale . La formation tient une place essentielle dans la concr tisation de cette strat gie qui n cessite une transformation radicale de l conomie europ enne.

7 Effectivement, le d ploiement de l conomie de la connaissance europ enne appelle d autres aptitudes que celles requises dans l conomie industrielle traditionnelle et n cessite une mise jour des comp tences et des qualifications de mani re continue. C est d ailleurs selon ce principe que le Conseil Europ en a approuv les lignes directrices int gr es pour la croissance et l emploi et a invit tous les Etats membres investir davantage dans le capital humain au travers de politiques actives visant am liorer aussi bien la formation initiale que la formation professionnelle continue.

8 Ces efforts de formation et d ducation doivent se d velopper et s articuler dans le but de faciliter l acc s au march du travail, de maintenir au travail les personnes de tout ge et de relever la productivit et la qualit du travail tout en influant positivement sur le potentiel de croissance. Dans un tel cadre la formation professionnelle continue comprend selon l OCDE tous les types de formations organis es, financ es ou patronn es par les pouvoirs publics, offertes par les employeurs ou financ es par les b n ficiaires eux-m mes, (..), toutes les activit s organis es et syst matiques d enseignement et des formations auxquelles les adultes participent pour acqu rir des connaissances et/ou des qualifications nouvelles dans le cadre de leur emploi du moment ou dans la perspective d un emploi futur, pour am liorer leur salaire et/ou leurs possibilit s de carri re dans l emploi qu ils occupent ou dans un autre et, de fa on g n rale, pour augmenter leurs chances d avancement ou de promotion 1.

9 Cette d finition permet galement d tablir une distinction claire entre la formation et l ducation, dans le sens o la formation renvoie clairement une finalit professionnelle alors que la finalit de l ducation est plus large et int gre le d veloppement des facult s intellectuelles, les modes d apprentissage qui permettront l insertion dans la vie professionnelle, la transmission culturelle et le d veloppement personnel. Dans les ann es 1950, 1960 et 1970, la formation continue tait consid r e comme un bien collectif dont il fallait assurer la d mocratisation de l acc s afin qu elle devienne un droit pour tous les individus.

10 Son organisation tait soustendue par des objectifs d mancipation citoyenne et d galisation des chances entre les groupes sociaux. A cette poque la formation continue s est donc d velopp e autour des concepts de seconde chance et de reconversion. 1 La formation professionnelle continue ne comprend pas l instruction militaire ni les tudes plein temps dans l enseignement tertiaire. 6 CCE 2007-0854 CCR 200-02 Dans l optique de la seconde chance, le but tait d largir l acc s de chacun aux formations du type promotion sociale, consid r es comme un instrument donnant la possibilit aux individus, qui ne l avaient jamais eue, d obtenir un dipl me tout en tant d j engag s dans la vie active.