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1 PLAN TERRITORIAL DE EMERGENCIA MUNICIPAL DEL AYUNTAMIENTO DE MADRID PEMAM REA DE GOBIERNO DE SEGURIDAD Y EMERGENCIAS - 2014- Plan Territorial de Emergencia Municipal del Ayuntamiento de Madrid- PEMAM 2014 1 INDICE DE CONTENIDOS 1 INTRODUCCI N .. 4 2 MARCO LEGAL .. 4 NORMATIVA APLICABLE .. 5 NORMATIVA ESTATAL .. 5 NORMATIVA AUTON MICA .. 7 NORMATIVA MUNICIPAL .. 7 3 ORGANIZACI N DE LA PROTECCI N CIVIL MUNICIPAL .. 8 4 ACTUACIONES EN MATERIA DE PREVENCI N .. 10 5 CATALOGO DE RIESGOS .. 11 6 DEFINICI N DEL OBJETIVO Y ALCANCE DEL PLAN .. 11 OBJETIVO .. 11 ALCANCE .. 12 7 NIVELES DE EMERGENCIA MUNICIPALES .. 13 8 DIRECTOR DEL PLAN .. 14 9 CENTRO DE COORDINACI N OPERATIVA (CECOP) .. 14 EL COMIT ASESOR .. 16 FICHERO DE DATOS DE LOS SERVICIOS INCLUIDOS EN EL PEMAM DISPONIBLES PARA CONSTITUIR EL COMIT ASESOR.
2 17 DIRECTOR DE OPERACIONES .. 18 DEFINICI N DEL PUESTO DE MANDO AVANZADO .. 18 GABINETE DE INFORMACI N .. 18 GRUPOS DE ACCI N .. 19 10 ORGANIGRAMA .. 20 11 MECANISMOS PARA LA DECLARACI N FORMAL DE LA APLICACI N DEL PLAN .. 20 PAR METROS QUE DESENCADENAN LA ACTIVACI N DEL NIVEL NARANJA DE EMERGENCIA .. 20 PAR METROS QUE DESENCADENAN EL NIVEL ROJO DE EMERGENCIA .. 21 12 ORGANIZACI N DE LA INFORMACI N .. 21 Plan Territorial de Emergencia Municipal del Ayuntamiento de Madrid- PEMAM 2014 2 COMPROBACI N Y EVALUACI N DE LA INFORMACI N .. 23 13 ACTIVACI N DEL PLAN .. 24 14 MEDIDAS Y ACTUACIONES A PARTIR DE LA ACTIVACI N DEL PLAN DE EMERGENCIA .. 25 CONTROL DE ACCESOS .. 25 DEFINICI N DEL JEFE DEL OPERATIVO .. 27 DEFINICI N DE LA ZONA DE INTERVENCI N O CALIENTE .. 27 DEFINICI N DEL REA DE APOYO Y DE LAS V AS DE ENTRADA Y SALIDA DE VEH CULOS.
3 27 EL RESCATE .. 28 DEFINICI N DEL REA DE AGRUPAMIENTO DE HERIDOS .. 28 DEFINICI N DEL OPERATIVO DE COMUNICACIONES .. 28 INSTALACI N DEL PUESTO M DICO AVANZADO (PSA) .. 28 MEDIDAS A REALIZAR PARA LA EVACUACI N DE HERIDOS.. 29 INFORMACI N A LA POBLACI N .. 30 FINALIZACI N DE LA FASE ASISTENCIAL .. 30 15 MEDIDAS ESPECIALES DE PROTECCI N A PERSONAS Y BIENES EN CASO DE DECLARACI N DE NIVEL ROJO DE EMERGENCIA .. 30 MEDIDAS DE PROTECCI N A PERSONAS .. 30 DETERMINACI N DE REFUGIOS, AISLAMIENTO EN PROPIO DOMICILIO O EN LUGARES DE SEGURIDAD.. 30 EL ALBERGUE Y EL ABASTECIMIENTO .. 31 MEDIDAS DE PROTECCI N A LOS BIENES .. 33 BIENES DE INTER S CULTURAL O CON CAR CTER HIST RICO .. 33 OTROS BIENES P BLICOS O PRIVADOS .. 33 16 MANEJO DE LA POST EMERGENCIA .. 33 17 INTERFASES CON EL PLAN TERRITORIAL PLATERCAM.
4 34 NIVEL NARANJA .. 34 NIVEL ROJO .. 34 INTEGRACI N CECOP / CECOPI .. 34 18 PROGRAMA DE IMPLANTACI N .. 34 IMPLANTACI N .. 34 APRENDIZAJE .. 35 VERIFICACI N Y VALIDACI N .. 35 MANTENIMIENTO .. 35 PROGRAMA DE COMPROBACIONES PERI DICAS.. 35 PROGRAMA DE NECESIDADES DE MEDIOS HUMANOS PARA EL MANTENIMIENTO DEL PLAN.. 36 PROGRAMA DE FORMACI N Y CAPACITACI N DEL PERSONAL.. 36 PROGRAMA DE SIMULACROS.. 36 PROGRAMA DE NECESIDADES DE MEDIOS MATERIALES .. 37 Plan Territorial de Emergencia Municipal del Ayuntamiento de Madrid- PEMAM 2014 3 19 INVENTARIO DE RECURSOS .. 37 20 MAPA DISTRITAL DE GESTI N DE RIESGOS: APLICACI N INFORM TICA DE GESTI N DE INFORMACI N GEOGR FICA DEL PEMAM .. 37 21 ANEXO I: CAT LOGO DE RIESGOS .. 38 22 ANEXO II: INVENTARIO DE RECURSOS .. 39 23 ANEXO III: FICHAS DE MIEMBROS DEL COMIT ASESOR.
5 40 24 ANEXO IV: MAPA DISTRITAL DE GESTI N DE RIESGOS- APLICACI N INFORM TICA DE GESTI N DE INFORMACI N GEOGR FICA DEL PEMAM .. 41 Plan Territorial de Emergencia Municipal del Ayuntamiento de Madrid- PEMAM 2014 4 1 INTRODUCCI N El Plan Territorial de Emergencia Municipal del Ayuntamiento de Madrid ( PEMAM ) se redacta con el fin de disponer de una organizaci n funcional de recursos humanos y materiales, capaz de dar respuesta a situaciones de emergencia en casos de grave riesgo, cat strofe o calamidad p blica. Para la realizaci n del Plan de Emergencia Municipal, se han seguido las pautas que a tal efecto determina la Ley de Protecci n Civil (Ley 2/1985 de 21 de enero), y su desarrollo especificado en la Norma B sica de Protecci n Civil (RD 407/1992 de 24 de abril).
6 Igualmente se ha considerado lo recogido como Plan Director en el Plan Territorial de Emergencias de la Comunidad de Madrid PLATERCAM (Decreto 85/1992 de 17 de diciembre). El presente Plan Municipal se propone para su aprobaci n por la Corporaci n Local. (Art culo 10 de la Ley de Protecci n Civil). Para su preceptiva homologaci n por los rganos Competentes, en el presente Plan de Emergencia Municipal se contemplan los documentos que son requeridos para su homologaci n (Art culo 10 de la Ley de Protecci n Civil), por el orden que se establece en la Norma B sica de Protecci n Civil. Para su desarrollo, se establece conjunci n con el Plan Territorial de la Comunidad de Madrid (PLATERCAM), a fin de facilitar la realizaci n de los correspondientes protocolos previstos para aquellos casos en los que sea preciso programar actuaciones conjuntas encaminadas a ejercer ayuda mutua.
7 Este documento incorpora el Mapa Distrital de Gesti n de Riesgos cuya versi n inform tica dispone de la informaci n precisa y actualizada de los riesgos y recursos existentes en la ciudad, as como elementos de inter s para la prevenci n como los pre-planes de intervenci n de bomberos, las v as distritales de evacuaci n y puntos de encuentro, la ubicaci n geo referenciada de los siniestros, etc.,. Esta aplicaci n constituye la principal herramienta de localizaci n y seguimiento del siniestro para el Director del Plan, el Director de Operaciones y el Comit Asesor. 2 MARCO LEGAL La Constituci n de 27 de diciembre de 1978, el Estatuto de Autonom a de la Comunidad de Madrid aprobado por Ley Org nica 3/1983, de 25 de febrero y la Ley 7/1985, de 2 de abril Reguladora de las Bases de R gimen Local, constituyen dentro del marco legal competencial, los principales textos de referencia de las distintas administraciones en las actuaciones correctoras frente a los riesgos catastr ficos.
8 Complementariamente en la Ley 2/1985, de 21 de enero sobre Protecci n Civil, de mbito estatal, se establece el marco competencial de la Protecci n Civil, identificada doctrinalmente como protecci n f sica de las personas y de los bienes, en situaci n de grave riesgo, cat strofe o calamidad Plan Territorial de Emergencia Municipal del Ayuntamiento de Madrid- PEMAM 2014 5 p blica. En esta Ley, se establece la responsabilidad de todas y cada una de las administraciones en la organizaci n de la Protecci n Civil, en las competencias, servicios y mbito territorial que les corresponda, aplicando frente a los riesgos medidas de previsi n, prevenci n, planificaci n y actuaci n. La Ley de Capitalidad y R gimen Especial para Madrid reconoce la especificidad de la ciudad como capital de Espa a y crea un rgano de coordinaci n pol tica entre el Gobierno, la Comunidad y el Ayuntamiento, dando presencia al Consistorio en infraestructuras estatales como el aeropuerto.
9 Tambi n en su T tulo III regula las competencias del Ayuntamiento de Madrid, clasific ndolas en propias o atribuidas por otras Administraciones en r gimen de delegaci n o de encomienda de gesti n, ampliando las competencias municipales en determinados mbitos de elevada incidencia ciudadana: seguridad p blica, participaci n en las infraestructuras de la Administraci n General del Estado y seguridad vial. El Tribunal Constitucional se pronunci sobre la distribuci n de competencias en materia de Protecci n Civil, en su sentencia de 19 de julio de 1990, reconociendo la concurrencia de competencias entre las Comunidades Aut nomas y el Estado y marcando unos l mites en las competencias de las Comunidades Aut nomas y Entidades Locales, derivadas de un posible inter s nacional o supraauton mico.
10 Tras la sentencia de Tribunal Constitucional y, de acuerdo con lo establecido en el art culo 8 de la Ley 2/1985, de 21 de enero sobre Protecci n Civil, fue aprobada la Norma B sica de Protecci n Civil (Real Decreto 407/1992, de 24 de abril) que contiene las directrices esenciales para la elaboraci n de los planes territoriales y especiales y define las competencias de las diferentes administraciones en cuanto a su elaboraci n, aprobaci n y homologaci n. Asimismo, en ella se definen las emergencias en las que est presente el inter s nacional y la competencia en su declaraci n. Entre esos planes territoriales destaca el Plan Territorial de Protecci n Civil de la Comunidad de Madrid (PLATERCAM) que, con car cter de Plan Director, fue aprobado por Decreto 85/1992 de 17 de diciembre, y ha sido un marco de referencia obligada en la elaboraci n de los diferentes planes municipales.
