PENGENALAN JPAM PERANAN DALAM PENGURUSAN …

1 PENGENALAN JPAM. &. PERANAN DALAM . PENGURUSAN BENCANA NEGARA. OLEH : (PA) SHARUDIN BIN MD ZAIN. PENOLONG PENGARAH. BAHAGIAN PERANCANGAN DASAR & PENYELARASAN. LATARBELAKANG. Sejarah Pertahanan Awam di Malaysia bermula pada tahun 1938 semasa zaman penjajahan British bagi menyiapkan penduduk awam menghadapi Perang Dunia Kedua (1941) melalui Passive Defence Services melibatkan kerahan tenaga . JPAM ditubuhkan pada 24 Mac 1952 bagi melaksanakan peruntukan yang terkandung DALAM The Civil Defence Act 1951 - Akta 221 - yang menjelaskan PERANAN JPAM DALAM masa peperangan dan masa aman dengan matlamat menyediakan rakyat dengan ilmu dan pengetahuan bagi membolehkan mereka bertindakbalas DALAM menghadapi sesuatu situasi kecemasan, bencana dan peperangan. Pejabat pertama dibuka adalah Ibu Pejabat JPAM di Kuala Lumpur pada tahun 1950 diikuti pejabat wilayah di Klang dan Georgetown pada tahun 1950. serta Johor Bahru pada tahun 1951. Sehingga tahun 1964, semua negeri telah membuka pejabat termasuk di Sabah dan Perasmian Ibu Pejabat JPAM di Jalan Padang Tembak, Sarawak.

2 KL pada 6 September 1952 oleh Pesuruhjaya Tinggi British, Jeneral Sir Gerald Templer Lawatan kerja YAB Tun Abdul Razak , Timbalan Latihan pertahanan awam kepada penduduk Perdana Menteri yang juga Menteri Pertahanan awam pada tahun 1965 pada 19 Mac 1963. LOGISTIK AWAL. 1950-AN. Ambulans medan Pertahanan Awam Ruang DALAM ambulans medan Pertahanan Awam Jentera Penyelamat Pertahanan Awam Bil Tahun Kementerian Yang Mengawal JPAM. 1. 1952 Setiausaha Pertahanan 2. 1955 Kementerian DALAM negeri 3. 1959 Kementerian Pertahanan 4. 1964 Kementerian Kerajaan Tempatan dan Perumahan 5. 1965 Kementerian Hal Ehwal Sabah dan Pertahanan Awam 6. 1967 Kementerian Pertahanan 7. 1968 Kementerian Keadilan 8. 1970 Kementerian DALAM negeri 9. 1971 Kementerian Teknologi, Penyelidikan dan Kerajaan Tempatan 10. 1975 Kementerian Kerajaan Tempatan dan Wilayah Persekutuan 11. 1978 Kementerian Perumahan dan Kerajaan Tempatan 12. 1982 Kementerian DALAM negeri 13. 2004 Kementerian Keselamatan DALAM negeri 14 2008 Kementerian DALAM negeri 15.

3 2015 jabatan Perdana Menteri VISI. MENJADI ANGKATAN. PERTAHANAN AWAM YANG. KOMPETEN DALAM . KESIAPSIAGAAN AWAM, PERLINDUNGAN RAKYAT. DAN PENGURUSAN . BENCANA. MISI. MEMPERKASA. KESIAPSIAGAAN AWAM. UNTUK KESELAMATAN. DAN KESEJAHTERAAN. NEGARA. MOTTO. SEDIA, PANTAS. DAN. BERINTEGRITI. PUNCA KUASA. 1. JADUAL KESEMBILAN PERLEMBAGAAN PERSEKUTUAN. 2. AKTA PERTAHANAN AWAM 1951(DISEMAK 1979) - AKTA 221. 3. AKTA PERKHIDMATAN NEGARA 1952 AKTA 425. 4. ARAHAN NO. 18, NO. 20 & NO. 21 MAJLIS KESELAMATAN. NEGARA (MKN). 5. DASAR PERTAHANAN MENYELURUH (HANRUH). 6. PERLEMBAGAAN INTERNATIONAL CIVIL DEFENCE. ORGANISATION (ICDO). 7. INTERNATIONAL HUMANITARIAN LAW (IHL) UN. FUNGSI DAN PERANAN . Secara umumya PERANAN pertahanan awam dilaksanakan DALAM dua keadaan iaitu :- PEPERANGAN DAN ANCAMAN MUSUH. Sebarang langkah dan tindakan yang tidak melibatkan penggunaan senjata (untuk tujuan berperang) bagi menghadapi serangan dan ancaman musuh sama ada tindakan tersebut diambil sebelum, semasa atau selepas insiden tersebut.

4 KECEMASAN, BENCANA DAN DARURAT. Sebarang langkah dan tindakan yang diambil bagi melindungi nyawa dan harta benda samada ada sebelum, semasa atau selepas sesuatu kecemasan, bencana dan darurat termasuk memastikan rakyat bersiapsiaga DALAM menghadapi situasi tersebut. FUNGSI JPAM. 1. Melaksana dan menambahbaik dasar-dasar pertahanan awam berpandukan punca kuasa yang ditetapkan. 2. Menubuh dan mentadbir urus Angkatan Pertahanan Awam melalui perkhidmatan dan logistik yang relevan dan terkini. 3. Melatih dan melengkapkan rakyat dengan ilmu pertahanan awam ke arah kesiapsiagaan menghadapi ancaman musuh, kecemasan dan bencana 4. Menggubal dan menyusun modul-modul latihan yang terkini dan komprehensif bagi Angkatan Pertahanan Awam. FUNGSI JPAM samb. 5. Menyediakan perkhidmatan kecemasan dan khidmat bantuan kemanusiaan di seluruh negara. 6. Melaksanakan tugas menyelamat, perlindungan dan khidmat kemanusiaan dari sebarang ancaman musuh, bencana dan kecemasan.

5 7. Merekuisisi aset dan fasiliti bagi tujuan pertahanan awam. 8. Mengenalpasti dan mengkaji ancaman serta mengawal risiko yang boleh memberi impak terhadap keselamatan rakyat dan negara. 9. Menilai dan menyebar maklumat, khidmat nasihat serta amaran kepada orang awam berkaitan sebarang ancaman musuh, kecemasan dan bencana. PENGURUSAN BENCANA. 1. Pengumumum YAB TPM mengenai peralihan JPAM dari KDN ke JPM. sebagai agensi tonggak PENGURUSAN bencana mulai 29 Julai 2015. 2. Keputusan Kabinet bagi penubuhan Agensi PENGURUSAN Bencana Negara (APBN) pada 12 Ogos 2015. 3. Arahan YAB TPM supaya JPAM menjadi Sekretariat APBN pada 8. September 2015. 4. Mengekalkan Arahan No. 20 MKN (Semakan Semula) sehingga struktur lengkap APBN dimuktamadkan sebelum 8 November 2015 dan seterusnya pindaan dibuat kepada Arahan No. 20 MKN tersebut. PERINGKAT BENCANA. BENCANA. KRISIS. KECEMASAN. INSIDEN. ARAHAN EKSEKUTIF. 1. Pengumumum YAB TPM mengenai peralihan JPAM dari KDN ke JPM.

6 Sebagai agensi tonggak PENGURUSAN bencana mulai 29 Julai 2015. 2. Keputusan Kabinet bagi penubuhan Agensi PENGURUSAN Bencana Negara (APBN) pada 12 Ogos 2015. 3. Arahan YAB TPM supaya JPAM menjadi Sekretariat APBN pada 8. September 2015. 4. Mengekalkan Arahan No. 20 MKN (Semakan Semula) sehingga struktur lengkap APBN dimuktamadkan sebelum 8 November 2015 dan seterusnya pindaan dibuat kepada Arahan No. 20 MKN tersebut. ARAHAN NO. 20 MKN (SEMAKAN SEMULA). Bencana ertinya suatu kejadian yang menyebabkan gangguan kepada aktiviti masyarakat dan urusan Negara, melibatkan kehilangan nyawa, kerosakan harta benda, kerugian ekonomi dan kemusnahan alam sekitar yang melangkaui kemampuan masyarakat untuk mengatasinya dan memerlukan tindakan pengemblengan sumber yang ekstensif. Darurat Bencana ditakrifkan sebagai satu keadaan bencana besar yang melibatkan banyak nyawa terkorban, kemusnahan harta benda yang ekstensif, menggugat keadaan sosial, ekonomi dan politik serta keselamatan dan ketenteraman awam.

7 ARAHAN NO. 20 MKN (SEMAKAN SEMULA). Kejadian Bukan Bencana ertinya kejadian atau kemalangan yang bersifat kecemasan yang melibatkan sejumlah kecil mangsa dan kesannya hanya kepada mangsa terlibat. Kejadian atau kemalangan yang bercorak ini tidak mempunyai kemungkinan untuk merebak. Kejadian atau kemalangan ini kebiasaannya dapat dikendalikan DALAM tempoh masa yang singkat oleh agensi-agensi yang berkenaan dengan menggunakan sumber atau kemudahan yang minima di peringkat tempatan. ARAHAN NO. 20 MKN (SEMAKAN SEMULA). Kejadian bencana di bawah Arahan ini adalah: 1. Bencana alam seperti kejadian banjir, ribut/taufan, gempa bumi, tsunami, ombak besar, kemarau dan tanah runtuh;. 2. Bencana industri termasuklah kejadian letupan, kebakaran, pencemaran dan kebocoran bahan-bahan berbahaya (hazardous materials) di kilang, loji dan depot yang memproses, mengeluar dan menyimpan bahan-bahan berkenaan;. 3. Kemalangan melibatkan pengangkutan, penyaluran dan pemindahan bahan-bahan berbahaya.

8 4. Keruntuhan bangunan dan struktur khas;. ARAHAN NO. 20 MKN (SEMAKAN SEMULA). 5. Kemalangan udara yang berlaku di kawasan yang berkependudukan tinggi;. 6. Pelanggaran atau kegelinciran keretapi dan lain-lain sistem pengangkutan rel yang melibatkan jumlah mangsa dan kemusnahan harta benda yang besar;. 7. Kebakaran yang melibatkan kawasan yang luas termasuklah kebakaran bangunan tinggi dan struktur khas yang mempunyai ramai orang;. 8. Kejadian empangan/takungan air pecah;. ARAHAN NO. 20 MKN (SEMAKAN SEMULA). 9. Kemalangan kimia, biologi, radiologi dan nuklear melibatkan pepasangan atau yang berkaitan dengannya yang mana kemalangan ini berkemungkinan boleh merebak dan mengakibatkan kehilangan nyawa, kemusnahan harta benda atau pencemaran alam sekitar serta menjejaskan aktiviti setempat;. 10. Kejadian jerebu yang boleh menimbulkan keadaan kecemasan alam sekitar yang menggugat keselamatan, kesihatan dan ketenteraman awam, perjalanan pentadbiran Kerajaan dan aktiviti ekonomi negara.

9 11. Kejadian penularan wabak penyakit berjangkit yang tidak terkawal /. pandemik; dan 12. Lain-lain kejadian bencana yang akan diisytiharkan dan ditetapkan oleh Kerajaan. ARAHAN NO. 20 MKN (SEMAKAN SEMULA). AGENSI PENERAJU BENCANA LAIN. 1. Bencana Maritim Agensi Penguatkuasaan Maritim Malaysia (APMM). 2. Bencana Udara jabatan Penerbangan Awam (DCA). 3. Bencana Kimia, Radiologi & Nuklear Lembaga Pelesenan tenaga Atom (LPTA). 4. Bencana Jerebu jabatan Alam Sekitar (JAS). 5. Bencana Wabak Penyakit/Pandemik/Biologi Kementerian Kesihatan Malaysia (KKM). JAWATANKUASA PENGURUSAN BENCANA. PENGURUSAN Bencana hendaklah dikendalikan berasaskan tiga (3) peringkat PENGURUSAN seperti berikut: i) Jawatankuasa PENGURUSAN Bencana Pusat (JPBP);. ii) Jawatankuasa PENGURUSAN Bencana negeri (JPBN); dan iii) Jawatankuasa PENGURUSAN Bencana Daerah (JPBD). JPAM menjadi Sekretariat kepada semua Jawatankuasa mengambil alih PERANAN MKN terdahulu. TAHAP PENGURUSAN BENCANA.

10 PENGURUSAN Bencana dikendalikan mengikut tahap seperti berikut: 1) PENGURUSAN Bencana Tahap I ialah PENGURUSAN dan pengendalian kejadian bencana yang berlaku di sesuatu kawasan dan ianya dapat ditangani dengan berkesan oleh agensi-agensi yang terlibat di DALAM PENGURUSAN Bencana di Peringkat Daerah sama ada tanpa bantuan luar atau dengan bantuan luar yang terhad. 2) PENGURUSAN Bencana Tahap II ialah PENGURUSAN dan pengendalian kejadian bencana yang berlaku melebihi daripada satu daerah di negeri yang sama yang memerlukan pengemblengan sumber di Peringkat negeri dengan bantuan daripada Peringkat Pusat yang terhad. TAHAP PENGURUSAN BENCANA. 3) PENGURUSAN Bencana Tahap III ialah PENGURUSAN dan pengendalian kejadian bencana yang berlaku melebihi daripada satu negeri atau bersifat kompleks yang memerlukan penyelarasan dan pengemblengan sumber di Peringkat Pusat atau dengan bantuan luar negara. Tahap PENGURUSAN Bencana bergantung kepada penilaian Jawatankuasa PENGURUSAN Bencana berdasarkan elemen seperti berikut: i) kompleksiti dan magnitud.