Rodriguez Ca.ada

1 EL DERECHO A LA INFORMACI N COMO DERECHO HUMANO. Libertad de expresi n y derecho a la informaci n Autora: Mag. Lic. Emma Rodr guez Ca ada de Palacios El derecho a la informaci n ha sido reconocido como un derecho humano fundamental por diversos ordenamientos internacionales: La Declaraci n Universal de Derechos Humanos1, La Declaraci n Americana de Derechos y Deberes del Hombre2, El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Pol ticos3, y la Convenci n Americana de Derechos Humanos4, entre otros; por su parte, nuestra Constituci n, en el art culo 6 establece que: El derecho a la informaci n ser . garantizado por el Estado . El derecho a la informaci n se encuentra indisolublemente ligado a la libertad de expresi n, as por ejemplo, la Corte Interamericana de Derechos Humanos ha expresado que la libertad de expresi n posee dos dimensiones (.)

2 En efecto, sta requiere, por un lado, que nadie sea arbitrariamente menoscabado o impedido de manifestar su propio pensamiento y representa, por tanto, un derecho de cada individuo; pero implica tambi n por otro lado, un derecho colectivo a recibir cualquier informaci n y a conocer la expresi n del pensamiento ajeno .5. Como atinadamente lo se ala H ctor Fa ndez Ledesma: La libertad de expresi n es un derecho que se bifurca en dos direcciones igualmente trascendentales, y que comprende, por una parte, la libertad de expresi n propiamente tal, y por la otra el derecho a la informaci n .6. 1. Art culo 19. 2. Art culo IV. 3. Art culo 4. Art culo 13. 5. CrIDH, Opini n Consultiva OC-5/85, La colegiaci n obligatoria de periodistas , del 13 de noviembre de 1985, P rr. 30. 6. FA NDEZ LEDESMA, H ctor. Gobierno de los jueces y libertad de expresi n en La libertad de expresi n amenazada, IIDH, Editorial Jur dica Venezolana, Caracas/San Jos , 2001, P g.

3 75. 1. Al respecto, la Corte Interamericana de Derechos Humanos ha sostenido que La libertad de expresi n es un medio para el intercambio de ideas e informaciones entre las personas, y que comprende tanto el derecho a tratar de comunicar a otras sus puntos de vista como el derecho de todas a conocer opiniones, relatos y noticias; de manera que para el ciudadano com n tiene tanta importancia el conocimiento de la opini n ajena o de la informaci n de que disponen otros como el derecho a difundir la propia .7. El orden jur dico reconoce en igual medida la libertad de expresi n y la de recibir informaci n. La interacci n libertad de expresi n-derecho a la informaci n- democracia surge claramente de las palabras del tribunal interamericano cuando afirma: La libertad de expresi n es una piedra angular en la existencia misma de una sociedad democr tica.

4 Es indispensable para la formaci n de la opini n p blica. Es tambi n conditio sine qua non para que los partidos pol ticos, los sindicatos, las sociedades cient ficas y culturales, y en general, quienes deseen influir sobre la colectividad puedan desarrollarse plenamente. Es, en fin, condici n para que la comunidad, a la hora de ejercer sus opciones, est suficientemente informada. Por ende, es posible afirmar que una sociedad que no est bien informada no es plenamente En el mismo orden de ideas, el Relator Especial de las Naciones Unidas (ONU). para la Libertad de Opini n y Expresi n, el Representante de la Organizaci n para la Seguridad y Cooperaci n en Europa (OSCE) para la Libertad de los Medios de Comunicaci n y el Relator Especial para la Libertad de Expresi n de la CIDH, el 26 de noviembre de 1999, adoptaron una declaraci n conjunta que en lo que nos interesa establece: Impl cito en la libertad de expresi n est el derecho de toda 7.

5 CrIDH, Caso La ltima tentaci n de Cristo , (Olmedo Bustos vs. Chile), Sentencia de 5 de febrero de 2001, P rr. 66. 8. Cfr. PINTO, M nica. La libertad de expresi n y derecho a la informaci n como derechos humanos , en Estudios B sicos de Derechos Humanos, Tomo X, IIDH, San Jos , Costa Rica, P g. 27. 2. persona a tener libre acceso a la informaci n y a saber qu est n haciendo los gobiernos por sus pueblos, sin lo cual la verdad languidecer a y la participaci n en el gobierno permanecer a fragmentada.. Asimismo, la Declaraci n de Chapultepec, adoptada en la Conferencia Hemisf rica sobre Libertad de Expresi n (M xico, 1994), auspiciada por la Sociedad Interamericana de Prensa (SIP) y suscrita por veinte Jefes de Estado y Gobierno, en su Principio 2 se ala: Toda persona tiene el derecho de buscar y recibir informaci n, expresar opiniones y divulgarlas libremente.

6 Nadie puede restringir o negar estos derechos; y el Principio 3 nos dice: Las autoridades deben estar legalmente obligadas a poner a disposici n de los ciudadanos, en forma oportuna y equitativa, la informaci n generada por el sector p blico. No podr . obligarse a ning n periodista a revelar sus fuentes de informaci n. Como vemos, libertad de expresi n y derecho a la informaci n son dos cauces de un mismo r o, as lo ha interpretado la Corte Interamericana a prop sito de la solicitud de opini n consultiva hecha por el gobierno de Costa Rica, en la que el tribunal analiz el art culo 13 de la Convenci n Americana de Derechos Humanos que consagra la libertad de pensamiento y expresi n; al manifestar que: Cuando la Convenci n proclama que la libertad de pensamiento y expresi n comprende el derecho de difundir informaciones e ideas por cualquier procedimiento , est.

7 Subrayando que la expresi n y la difusi n del pensamiento y de la informaci n son indivisibles, de modo que una restricci n de las posibilidades de divulgaci n representa directamente, y en la misma medida, un l mite al derecho a expresarse Contenido del derecho a la informaci n. 9. CrIDH, Opini n Consultiva OC-5/85, La colegiaci n obligatoria de periodistas , del 13 de noviembre de 1985, P rr. 31. 3. El derecho a la informaci n es una garant a fundamental que se traduce en el derecho de toda persona para buscar informaci n, informar y ser informada. De esta definici n se desprenden los tres aspectos m s importantes que comprende dicha garant a fundamental: El derecho de atraerse informaci n, que incluye las facultades de I). acceso a los archivos, registros y documentos p blicos, y II) la decisi n de qu . medio se lee, se escucha o se contempla.

8 El derecho a informar, que incluye I) las libertades de expresi n y de imprenta y II) el de la constituci n de sociedades y empresas informativas. El derecho a ser informado, que incluye las facultades de I) recibir informaci n objetiva y oportuna, II) la cual debe ser completa; es decir, el derecho a enterarse de todas las noticias, y III) con car cter universal, o sea, que la informaci n es para todas las personas sin exclusi n Interesa a nuestro prop sito la facultad de todo individuo de acceder a la informaci n generada por el Estado. En ese tenor, la Declaraci n de Principios sobre Libertad de Expresi n establece en el Principio 4 que: El acceso a la informaci n en poder del Estado es un derecho fundamental de los individuos. Los Estados est n obligados a garantizar el ejercicio de este derecho. Este principio s lo admite limitaciones excepcionales que deben estar establecidas previamente por la ley para el caso que exista un peligro real e inminente que amenace la seguridad nacional en sociedades democr 10.

9 ESCOBAR DE LA SERNA, Luis. Manual de Derecho de la Informaci n, Dykinson, Madrid, 1997, P gs. 54-60 y 380-381. L PEZ AYLL N, Sergio. El Derecho a la Informaci n, Porr a, M xico, 1984, P gs. 160-161. VILLANUVA, Ernesto. R gimen jur dico de las libertades de expresi n e informaci n en M xico, UNAM, Instituto de Investigaciones Jur dicas, M xico, 1998, P gs. 34-36. Citados por Carpizo, Jorge y Villanueva, Ernesto. Derecho a la informaci n en M xico: propuestas para su regulaci n. Este documento se puede consultar en 11. Declaraci n de Principios sobre Libertad de Expresi n, Comisi n Interamericana de derechos Humanos, Informe Anual del Relator Especial para la Libertad de Expresi n 2002. 4. El derecho de acceder a la informaci n que tiene en su poder las entidades p blicas es correlativo del deber del Estado a proporcionar la informaci n de inter s general.

10 Refleja el principio de que los rganos p blicos no poseen dicha informaci n en beneficio propio; sino para beneficio de todos los individuos. En consecuencia, los individuos deben ser capaces de acceder a esta informaci n, salvo que haya una raz n de inter s p blico para negar dicho Restricciones al derecho a la informaci n. Debemos apuntar que el derecho a la informaci n, como el de la libertad de expresi n, no es absoluto, ambos admiten ciertas restricciones, no obstante, Si gen ricamente la protecci n versa sobre toda materia de inter s p blico, incluyendo la expresi n art stica y la comercial, los l mites son igualmente claros 13. Si bien toda limitaci n del derecho de las personas a obtener informaci n as . como a expresar sus opiniones, en principio resulta inc moda, debemos reconocer que en determinadas situaciones, resulta necesario; sin embargo, las restricciones no pueden comprometer el derecho mismo, es decir, no pueden ser tales que terminen por suprimir el ejercicio del derecho que limitan.