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1 STPS SECRETAR A DEL TRABAJO Y PREVISI N SOCIAL seguridad y Salud en el Trabajo en M xico:Avances, retos y desaf osEnrique Pe a NietoPresidente de los Estados Unidos MexicanosAlfonso Navarrete PridaSecretario del Trabajo y Previsi n SocialSeguridad y Salud en el Trabajo en M xico: Avances, retos y desaf osCoordinaci n:Ignacio Rub Salazar | Subsecretario de Previsi n SocialIntegraci n de contenidos:Germ n Mendoza Rivera | Director General de seguridad y Salud en el TrabajoDavid Aguilar Rodr guez | Coordinador de Asesores de la Subsecretar a de Previsi n SocialJos Renato Maga a R os | Asesor de la Subsecretar a de Previsi n SocialApoyo en la revisi n de texto:Javier Omar Rodr guez Alarc n | Coordinador de Asesores del C. SecretarioFrancisco Manuel Tornero Applebaum | Director de Pol tica de Prevenci n de Riesgos LaboralesEnrique Guti rrez Hern ndez | Director de Normalizaci n en seguridad y Salud LaboralesMario Aguirre Arizmendi | Subdirector de Promoci n de la Normatividad en seguridad y Salud en el TrabajoRen Flores Lew | Jefe de Departamento de Evaluaci nRocio Torres Fonseca | T cnico SuperiorVer nica M ndez Ortega | Prestadora de Servicio SocialDise o de portada y formaci n de interiores:Juana Areli Su rez Vargas | Jefa de Dise o de la Subsecretar a de Previsi n Gobierno de la Rep blicaSecretar a del Trabajo y Previsi n SocialPaseo de la Reforma 93, Colonia TabacaleraDelegaci n Cuauht moc, Ciudad de M xico,M xico, 06030N mero de registro de obra: 03-2017-090710473800-01 De los textos: los autores y titulares De las fotograf asSecretar a del Trabajo y Previsi n SocialISBN.

2 978-607-8455-13-3 Octubre de 2017 Queda prohibida la reproducci n parcial o total de esta obra, por cualquier medio o procedimiento, sin la autorizaci n previa y por escrito de la Secretar a del Trabajo y Previsi n Social y titulares e impreso en M xico El derecho al trabajo digno y socialmente til, consagrado en la Carta Magna, es una condici n fundamental para el desarrollo y bienestar de los mexicanos; por ello, adem s de garantizar el cumplimiento de la Ley, es indispensable fortalecer una cultura de prevenci n en los centros de trabajo, que representar menores costos para las empresas, el sector salud y los sistemas de seguridad social .Enrique Pe a Nieto, Presidente de la Rep blica El trabajo decente, como lo mandata la Ley Federal del Trabajo, es decir, digno, formal, bien remunerado y seguro, debe asumirse como un derecho humano fundamental y garantizar la protecci n de la salud y la vida en el mbito laboral, con ambientes de trabajo dignos y saludables, que ofrezcan condiciones para incrementar la productividad.

3 Alfonso Navarrete Prida, Secretario del Trabajo y Previsi n SocialLos accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales representan un problema humano yecon mico que constituye una grave preocupaci n en todo el orbe. A pesar de los esfuerzos desplegados a escala mundial para abordar la situaci n de la seguridad y salud en el trabajo, la Organizaci n Internacional del Trabajo estima que cada 15 segundos, un trabajador muere a causa de accidentes o enfermedades relacionadas con el trabajo y 153 trabajadores tienen un accidente laboral. Cada d a mueren 6,300 personas a causa de accidentes o enfermedades relacionadas con el trabajo, esto es m s de 2 millones de muertes por a o. Anualmente ocurren m s de 300 millones de accidentes en el trabajo, que en gran medida resultan en ausentismo laboral. El costo de esta adversidad cotidiana es enorme y la carga econ mica de las malas pr cticas de seguridad y salud se estima en un cuatro por ciento del Producto Interno Bruto global cada a , la Organizaci n Mundial de la Salud, ha venido advirtiendo que la globalizaci n y la naturaleza cambiante del trabajo, est n generando una mayor presi n para las y los trabajadores, por las exigencias laborales que, asociadas a diversos factores de riesgo psicosocial como sedentarismo, tabaquismo, alcoholismo, nuevas destrezas y requisitos de aprendizaje, presi n por una mayor productividad, as como menor tiempo para socializar y conciliar la vida laboral con la familiar, entre otros, contribuyen a generar un medio ambiente de trabajo cada vez m s circunstancias, a todas luces representan un desaf o internacional enorme que exige talento, recursos y acciones integrales para desplegar continuos y renovados esfuerzos para hacerle frente.

4 Con el prop sito de reducir sus parte del devenir institucional y del reconocimiento que ocupa en la agenda internacional, a partir del a o 2003, se celebra anualmente el 28 de abril el D a Mundial de la seguridad y la Salud en el Trabajo, a trav s de una campa a de sensibilizaci n destinada a centrar la atenci n sobre la magnitud del problema, y c mo la creaci n y promoci n de una cultura sobre el tema, puede ayudar a reducir el n mero de muertes y lesiones relacionadas con el s all de este hecho emblem tico, para la Secretar a del Trabajo y Previsi n Social, instancia rectora por parte del Gobierno de la Rep blica, en los temas de pol tica laboral, la seguridad y salud en el trabajo constituye un tema prioritario en la agenda institucional. El cometido es claro, promover que los derechos laborales se cumplan conforme a lo dispuesto por la Constituci n Pol tica de los Estados Unidos Mexicanos y dem s ordenamientos aplicables, lo que conlleva hacer realidad un derecho humano fundamental.

5 La protecci n de la salud y la vida en el M xico, durante 2016, se registraron 516 mil 734 accidentes de trabajo y en trayecto, 12 mil 622 personas enfermaron a causa de las labores que realizan y mil 408 fallecieron desempe ando sus labores o a consecuencia de Dependencia, desde el inicio de la actual administraci n ha venido actuando con responsabilidad, dentro del marco de facultades que le confieren los ordenamientos legales, a fin de salvaguardar los derechos laborales de la poblaci n trabajadora, con acciones de vigilancia al cumplimiento de la normatividad que propicien el trabajo digno o decente, para que existan empleos en condiciones ptimas de seguridad y salud, y prevenir riesgos de trabajo, de manera articulada con los factores de la producci resultados en materia laboral al cuarto a o de gobierno del Presidente Enrique Pe a Nieto, son diversos y positivos. Entre las acciones realizadas por esta Dependencia, se encuentran la publicaci n de un nuevo Reglamento Federal de seguridad y Salud en el Trabajo, cuya principal modificaci n constituye el fortalecimiento del enfoque preventivo de accidentes y enfermedades laborales, en lugar del punitivo, que s lo sanciona a las empresas que no cumplen con las disposiciones; la defensa y salvaguarda de los derechos de los trabajadores, a trav s de la realizaci n de m s de 458 mil visitas de inspecci n en los centros de trabajo, que favorecieron a m s de millones de trabajadores.

6 Entre muchas compromiso del Estado mexicano es velar por la ampliaci n de la protecci n de la salud y la vida de las y los trabajadores, con la suma de esfuerzos que abonen a mejorar sus condiciones y medio ambiente de trabajo, como un factor fundamental para la productividad y el desarrollo econ mico del pa s, por ello, se ha elaborado la publicaci n seguridad y Salud en el Trabajo en M xico: Avances, retos y desaf os , con la intenci n de abonar a la discusi n y reflexi n de este tema, que demandan ir m s all del discurso, con acciones concretas que permitan hacer realidad el dictado y ejecuci n de pol ticas p blicas integrales y transversales, lo cual requiere mantener el di logo y la colaboraci n de los gobiernos estatales, as como de las y los empleadores y la poblaci n trabajadora. Se trata de un ejercicio de autocr tica, que no s lo da cuenta de lo alcanzado, sino que perfila parte de lo que falta a n realizar hacia el futuro s ntesis, este trabajo editorial pretende constituirse como un referente para el dise o, ejecuci n y evaluaci n de la pol tica p blica en materia de seguridad y salud en el trabajo, y con ello, contribuir a la reducci n significativa de accidentes, enfermedades y fallecimientos en el mbito laboral; al incremento de la productividad de las empresas.

7 Y, al aumento de la competitividad y niveles de bienestar en M Alfonso Navarrete PridaSecretario del Trabajo y Previsi n Social NDICEINTRODUCCI N11 CAP TULO IDEVENIR HIST RICO Y DESARROLLO DE LA seguridad Y SALUD EN EL TRABAJO15La revoluci n industrial: detonante para la SST17 Primeros esfuerzos normativos19El estudio de la seguridad y salud en el trabajo20La institucionalizaci n de la SST en el plano internacional22 Algunos antecedentes hist ricos de la SST en M xico271920 1930: Etapa postrevolucionaria301930-1970: Transformaci n de la estructura productiva311970 1988: Desarrollo compartido y reordenaci n econ mica331988 2012: Apertura econ mica e integraci n globalizadora34 CAP TULO IIFUNDAMENTOS TE RICOS Y CONTEXTUALES DE LA seguridad Y SALUD EN EL TRABAJO37 Evoluci n conceptual reciente de la SST39 Primeras nociones sobre seguridad , salud y trabajo41 Significado e importancia de la SST42 Significado42 Importancia43 Vinculaci n del trabajo con la seguridad y la salud44 Trabajo decente y seguro46 Condiciones y medio ambiente de trabajo47 Riesgos, accidentes y enfermedades de trabajo51 Riesgos51 Accidentes51 Enfermedades51 Panorama internacional de la SST52 Estad sticas.

8 Inferencias y limitantes para efectuar comparaciones53La globalizaci n y la naturaleza cambiante del trabajo54 Tendencias del empleo en el mundo55 Estimaciones de las enfermedades y accidentes en el trabajo56 Sectores de alto riesgo en el mbito laboral66 Agricultura66 Pesca70 Miner a72 Construcci n75 Econom a informal76 Trabajo infantil77La SST con perspectiva de g nero80 Factores psicosociales y problemas emergentes en la SST81 Panorama nacional82 Riesgos de trabajo82 Accidentes de trabajo84 Accidentes en trayecto85 Enfermedades de trabajo85 Enfermedades musculoesquel ticas86 Tasas de incidencia en SST89 Tasa de incidencia de riesgos de trabajo, 201689 Tasa de incidencia de defunciones por riesgos de trabajo, 201690 Tasa de incidencia de incapacidades permanentes por riesgos de trabajo, 201691 Perfiles nacional y por entidades federativas92 Nacional92 Entidades federativas94 CAP TULO IIIAVANCES Y RESULTADOS DE LA POL TICA EN MATERIA DE seguridad Y SALUD EN EL TRABAJO EN M XICO159 Compromisos institucionales y quehacer gubernamental161 Marco normativo para la SST163 Normativa internacional163 Convenios y recomendaciones de la OIT164 Normativa nacional168 Atribuciones concurrentes en materia de SST207 Reforma al marco normativo212 Reforma a la Ley Federal del Trabajo (2012)

9 212 Incorporaci n de las figuras de Hostigamiento y Acoso Sexual en la Ley Federal del Trabajo y el Reglamento Federal de seguridad y Salud en el Trabajo212 Emisi n del Protocolo de Actuaci n Frente a Casos de Violencia Laboral, Hostigamiento y Acoso Sexual214 Innovaci n y simplificaci n normativa para el pago de indemnizaciones215 Actualizaci n de las Tablas de Enfermedades y de Valuaci n de Incapacidades Permanentes216 Habilitaci n del aviso electr nico de accidentes de trabajo218 Incremento al monto de las sanciones220 Actualizaci n reglamentaria222 Emisi n de un nuevo Reglamento General de Inspecci n del Trabajo y Aplicaci n de Sanciones222 Actualizaci n del Reglamento Federal de seguridad y Salud en el Trabajo223 Incorporaci n de las tecnolog as de informaci n y comunicaci n a la SST224 Actualizaci n y emisi n de normas oficiales mexicanas en SST224 Emisi n de normativa especial en materia de SST226 Menores trabajadores226 Mujeres trabajadoras229 Personas con discapacidad229 Trabajadores mineros231 Nuevo enfoque institucional para la SST231 Redise o organizacional de la STPS231 Fortalecimiento del Programa de Autogesti n en seguridad y Salud en el Trabajo232

10 Dise o e implementaci n del Programa Nacional de Bienestar Emocional y Desarrollo Humano en el Trabajo (PRONABET)233 Fortalecimiento de mecanismos de consulta y prevenci n de riesgos236 Instalaci n de la Comisi n Consultiva Nacional de seguridad y Salud en el Trabajo (COCONASST) y las Comisiones Estatales (COCOESST)236 Renovaci n del Comit Consultivo Nacional de Normalizaci n de seguridad y Salud en el Trabajo (CCNNSST)237 Sinergia y colaboraci n con los sectores empresariales239 Pronunciamiento para fomentar la protecci n de la maternidad y la lactancia materna239 Evaluaci n de la conformidad en los organismos privados239 Fortalecimiento de las visitas de inspecci n para vigilar el cumplimiento de la normatividad en SST241 Importancia del adiestramiento y sensibilizaci n en los centros de trabajo243 Estrategias y difusi n243 Realizaci n de foros de difusi n y consulta en materia de SST243 Reimpresi n y renovaci n de las gu as de pr cticas seguras y otros esfuerzos244 CAP TULO IVRETOS Y DESAF OS245 Principales retos249 Elaborar una compilaci n de la normatividad en materia de SST249 Promover la unificaci n y armonizaci n de la normativa en materia de SST250 Continuar con la actualizaci n de normas oficiales mexicanas250 Concluir el proceso de cancelaci n de normas oficiales mexicanas de Producto252 Fomentar una cooperaci n m s activa entre trabajadores y empleadores252