TRATADO DE DERECHO ADMINISTRATIVO - Gordillo

1 TRATADO DE DERECHO ADMINISTRATIVOy obras selectasTOMO 8 TEOR A GENERAL DEL DERECHO ADMINISTRATIVOFUNDACI N DE DERECHO ADMINISTRATIVOB uenos Aires2013 AGUST N GORDILLOT ratado de DerechoAdministrativoy obras selectasTOMO 8 Primera edici nTeor a general del DERECHO administrativoTRATADO DE DERECHO ADMINISTRATIVOTOMO 81 edici n, Madrid, Instituto de Estudio de Administraci n Local, 19842 edici n, Buenos Aires, FDA, 2013 TEOR A GENERAL DEL DERECHO : 978-950-9502-51-2 Copyright by Fundaci n de DERECHO AdministrativoViamonte 749, piso 10, of.

2 8, Buenos Aires (C1053 ABO), ArgentinaHecho el dep sito que marca la ley en la ArgentinaLos derechos patrimoniales de los autores por la presente edici n pertenecen exclusivamente a la Fundaci n de DERECHO ADMINISTRATIVO (Inspecci n General de Justicia N C-7924). Este libro puede consultarse gratuitamente en [ , ] autoriz ndose la reproducci n de su material con cita del autor y editor, t tulo de la obra, sitio en la www, cap tulo y par grafo o nota utilizado. El autor agradecer cualquier sugerencia o cr tica, sea por carta en la direcci n arriba indicada, por fax al (5411) 4322-2169, o a los e-mails: Agust n Alberto TRATADO de DERECHO ADMINISTRATIVO y obras selectas : teor a general del DERECHO adminis-trativo.

3 - 1a ed. - Buenos Aires : Fundaci n de DERECHO ADMINISTRATIVO , 2013. v. 8, 578 p. ; 23x16 cm. ISBN 978-950-9502-51-2 1. DERECHO ADMINISTRATIVO . I. T tulo CDD 342 NDICEPr logo ..25 Secci n i : el DERECHO adminiStrativoCap tulo IBASES DEL DERECHO ADMINISTRATIVOi. Introducci n ..39 1. Enunciaci n general ..39ii . Bases hist ricas ..402. El DERECHO ADMINISTRATIVO en el pasado .. En el Estado de polic a .. En el nacimiento del constitucionalismo .. La indemandabilidad del soberano.

4 La irresponsabilidad del soberano .. Los actos del pr ncipe .. La doble personalidad del Estado .. La jurisdicci n administrativa .. El poder de polic a .. Otras etapas hist ricas ..433. El DERECHO ADMINISTRATIVO en el presente .. El estado actual de la evoluci n hist rica .. Nuevo impulso del DERECHO ADMINISTRATIVO .. La intervenci n reguladora del Estado en la econom a .. El cambio social y la Administraci n p blica .. El consenso y la adhesi n .. La motivaci n o explicaci n .. La participaci n administrativa.

5 484. Los rganos de control del proceso ..495. Otros aspectos del proceso de cambio en el DERECHO Autoridad y libertad en lo econ mico y pol tico .. Lenguaje y realismo ..52teor a general del DERECHO Expresiones y poderes seudonormativos .. La fuerza normativa de lo f ctico .. La b squeda de lo incondicionado .. Coherencia ideol gica .. Democratizaci n ..54iii. Bases pol ticas ..546. Libertad y autoridad en el DERECHO ADMINISTRATIVO ..547. Teor as estatistas del DERECHO ADMINISTRATIVO ..558. Orientaci n a seguir.

6 569. La divisi n de los poderes y el DERECHO ADMINISTRATIVO .. Equilibrio te rico de los poderes .. Desequilibrio real .. Criterio rector a adoptarse ..59iv . Bases constitucionales. El Estado en el r gimen constitucional ..6010. Pueblo y Estado ..6011. Sistema de la soberan a exclusiva del pueblo ..6112. Sistema de la soberan a conjunta del pueblo y el Estado ..6113. La personalidad del Estado en el sistema de la soberan a conjunta ..6214. La personalidad del Estado en el sistema del Estado de DERECHO .

7 6315. El error t cnico-jur dico de la teor a de la doble personalidad ..6416. Consecuencias de la personalidad nica del Estado ..6417. La transici n del Estado de la legalidad al Estado de la constitucionalidad ..6518. Los derechos individuales frente al Preexistencia de los derechos individuales respecto a la ley ..66v. Bases sociales del DERECHO ADMINISTRATIVO . Estado de DERECHO y Estado de Bienestar ..6720. Los derechos individuales en el Estado de DERECHO .. Crisis del liberalismo cl sico ..6821.

8 Las respuestas autoritarias: La negaci n de los derechos individuales .. Crisis del autoritarismo ..6922. Una nueva soluci n: El Estado de bienestar ..7023. Estado de DERECHO y Estado de bienestar ..7124. Garant as individuales y garant as sociales .. Acerca de la posible contradicci n entre ambas .. Complementariedad ..7425. La libertad en el Estado de bienestar ..7526. La libertad del consumidor .. Cr tica al principio de la libertad del consumidor .. Evaluaci n de las cr ticas .. La libertad de elecci n depende del sistema de planificaci n adoptado.

9 7827. Orden y libertad ..7928. La distinci n entre la libertad pol tica y la libertad econ mica ..8029. El tipo de planificaci n y la libertad pol tica ..8130. El equilibrio entre libertad y eficacia ..8131. Crisis y cambio ..82 ndice general9 Cap tulo IILAS FUNCIONES DEL ESTADO1. La divisi n de los poderes y la libertad ..852. Soluciones y dificultades existentes ..863. Distintos criterios para conceptuar la funci n administrativa. Cr tica ..884. La contraposici n del criterio org nico (o subjetivo, o formal) y el material (u objetivo, o sustancial).

10 905. Insuficiencia de los criterios subjetivo y objetivo ..906. Concepto org nico-material de funci n legislativa ..917. Concepto org nico-material de funci n jurisdiccional ..938. Alcance jur dico-pol tico del problema ..959. Conclusi n sobre la funci n jurisdiccional de la administraci n ..9610. Recapitulaci n. Las funciones administrativas de los tres poderes ..9611. Resumen de las funciones del Estado ..9812. Otros problemas .. La jurisdicci n voluntaria y las leyes concretas ..99 Funciones administrativas de rganos no estatales.