UNA MIRADA AL SISTEMA EDUCATIVO …

1 6 UNA MIRADA AL SISTEMA EDUCATIVO PUERTORRIQUE OINTRODUCCI NLa literatura socioecon mica de las pasadas cinco d cadas en Puerto Rico refleja que la pobreza en la Isla est ligada principalmente a la alta tasa de desempleo, que desde 1950 supera el 10%, una de las m s altas del mundo. La crisis econ mica experimentada en las ltimas d cadas ha ampliado notablemente las diferencias socioecon micas de sus habitantes, con consecuencias observables tanto en el elevado desempleo como en las reducciones salariales. As pues, estas variables han contribuido a la ampliaci n de la desigualdad en las dos ltimas d cadas. De ello dan cuenta los informes econ micos con datos desde 2008. A pesar de los altos niveles de desempleo que se observan, Puerto Rico, contradictoriamente, es uno de los lugares con mayor grado de escolarizaci n del mundo.

2 Sin embargo, no hay una relaci n entre estos niveles de escolaridad y la cantidad de empleos generados, as como tampoco existe una relaci n entre a os de estudios y el n mero tan bajo de participaci n laboral, como se establece en otra parte de este mismo Informe. De ah que el debate sobre la desigualdad deber a estar situado m s en la competitividad, la productividad y la educaci n (en este caso, en una mejor y m s pertinente educaci n), que son las causas de la falta de igualdad de oportunidades, m s que en la diferencia en los niveles de ingresos y empleo. El ofrecimiento de una buena educaci n es la mejor estrategia para generar igualdad de oportunidades, al mismo tiempo que mejora la productividad. Sobre este axioma existe un amplio consenso, aun entre expertos de ideolog as y teor as diferentes.

3 Todos coinciden en que la educaci n es un motor del desarrollo econ mico enmarcado en la equidad. Esta educaci n debe estar amparada en la excelencia y en el compromiso social, y ser difundida desde muy temprana edad en las personas. No obstante, a pesar de que Puerto Rico tiene una de las tasas de mayor escolaridad del mundo, ocupa una de las ltimas posiciones en las pruebas del Programa para la Evaluaci n Internacional de Alumnos (PISA, por sus siglas en ingl s), debido, en parte quiz s, a que la participaci n en la educaci n temprana a n es muy baja. Adem s, el SISTEMA de 1576. UNA MIRADA AL SISTEMA EDUCATIVO PUERTORRIqUE O INTRODUCCI Neducaci n postsecundaria no universitaria del pa s parece no estar capacitando a nuestros j venes en oficios cuyos mercados no est n saturados y que eventualmente les provean un nicho para subsistir y los alejen de actividades ilegales.

4 La evidencia se refleja en el nivel de desigualdad que exhibe la Isla y que la ha convertido en el tercer pa s de Am rica Latina en desigualdad. Tal como se ala Rosales (2013): En pa ses con instituciones econ micas d biles, en donde la calidad educativa es baja y los ni os tienen acceso a actividades ilegales como medio para obtener recursos, prohibir el trabajo infantil no hace que los ni os vayan a la escuela, sino ocasiona que muchos ni os terminen ocup ndose en peores actividades .En la discusi n sobre el estado de nuestra naci n, la desigualdad no ha sido uno de los asuntos m s citados. Sin embargo, la pobreza existe, a pesar de que los pobres han sido invisibilizados o no se han querido ver en una sociedad que presume ser de primer mundo.

5 Se pensaba que los pobres eran los otros . No obstante, el rastrear y analizar el trasfondo de algunos datos sobre pobreza, educaci n y familia puede ayudar a clarificar la situaci n de aut ntica emergencia social que vive la Isla. Resulta importante se alar que el de los ni os del pa s vive en un n cleo familiar considerado como pobre y el vive en un n cleo familiar con alguna dependencia de ayuda federal. Estas condiciones de pobreza pueden dar indicio de que las pol ticas p blicas para combatir este problema no han frenado dicha brecha social. Es parad jico que en Puerto Rico se inviertan m s de 7 mil millones de d lares anuales en fondos combinados en Educaci n y que sus estudiantes de educaci n b sica no adquieran los conocimientos y destrezas esperados.

6 Igualmente parad jico resulta el hecho de que el SISTEMA laboral no pueda acoger a los graduados de educaci n postsecundaria. Es un SISTEMA postsecundario que, a pesar de su amplia oferta, parece haberse desligado de la estructura productiva de Puerto Rico y est generando una gran cantidad de egresados sin posibilidades de inserci n en el mercado laboral de la Isla. De hecho, la conformaci n de la oferta educativa y acad mica no necesariamente guarda relaci n con las necesidades que enfrenta el pa s. Como respuesta a este proceso se han estado gestando planes para la reestructuraci n o reingenier a organizacional y para el desarrollo de un plan decenal que logre darles continuidad a las pol ticas p blicas en la educaci n pre-K-12.

7 En la educaci n universitaria se busca impulsar el desarrollo empresarial, la innovaci n y la internacionalizaci n. El Departamento de Estado ha impulsado proyectos para promover a Puerto Rico como un destino acad mico internacional con el objetivo de impactar el desarrollo econ mico y fortalecer la educaci n universitaria y profesional. Por otra parte, la Universidad de Puerto Rico (UPR) y el Departamento de Educaci n de Puerto Rico (DEPR) est n desarrollando programas para ampliar la representaci n de estudiantes econ micamente desaventajados en la universidad del estado; al mismo tiempo, las universidades privadas, que atienden a siete de cada diez estudiantes de educaci n superior, han comenzado a acercarse a la nueva realidad social, econ mica y tecnol gica del pa s con mayores ofrecimientos de car cter t cnico vocacional.

8 Lo cierto es que todav a abunda una brecha significativa entre las realidades del mercado laboral, la planificaci n de un modelo econ mico y una oferta acad mica cohesiva que no duplique DEPR tiene el presupuesto con mayor asignaci n de fondos de todas las agencias gubernamentales de la Isla. Esto supone una gran inversi n de recursos humanos, econ micos y de infraestructura impensable en otros pa ses. Sin embargo, la calidad de los logros no va a la par con la inversi n de estos recursos. El pa s tiene un SISTEMA 158 INFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO EN PUERTO RICO 2016de educaci n b sico dividido en un sector p blico ineficiente, politizado, burocr tico e incapaz de alcanzar logros relevantes y un sector privado muy desigual en t rminos de rendimiento y de calidad, y cuyos indicadores de xito se han deteriorado a trav s de las ltimas d cadas.

9 Este SISTEMA EDUCATIVO comienza a expulsar o perder al g nero masculino hacia el final de la escuela secundaria y en su fase universitaria. El SISTEMA EDUCATIVO no necesariamente est pensado y armado en funci n de las realidades de los j venes adolescentes y sus necesidades particulares como j venes adultos en el estado benefactor de Puerto Rico. Queda establecido que hay una conciencia de urgencia y necesidad de hacer cambios y que estos deben ser atendidos a la mayor brevedad posible. Lo que estar por verse es la voluntad de todos los sectores implicados para llegar al consenso sobre c mo proceder. En varios foros se ha expuesto que Puerto Rico ya ha pasado por crisis similares que han sido superadas. Sin duda alguna, la Isla cuenta con la infraestructura, los recursos y el capital humano cap tulo se enmarcar en la siguiente interrogante: C mo incide la desigualdad en Puerto Rico en los indicadores demogr ficos, la equidad de g nero, la participaci n educativa, los ofrecimientos educativos de calidad y los asuntos relacionados con la inversi n p blica?

10 Dicho de otro modo: C mo reproduce la educaci n estos esquemas de desigualdad, en momentos en que la discusi n internacional cuestiona el rol de la educaci n como catalizador de igualdad? Estas preguntas ser n contestadas a trav s de una selecci n de indicadores educativos que permitir n ofrecer una representaci n de la realidad educativa puertorrique a. Las dimensiones que se utilizar n para el an lisis son: el contexto demogr fico de la poblaci n, los recursos humanos y financieros, la participaci n en la educaci n y el proceso EDUCATIVO . Los datos y las reflexiones, productos de los indicadores, ofrecer n un resumen de las caracter sticas y particularidades del SISTEMA EDUCATIVO puertorrique o con un nfasis en el desarrollo humano y en la desigualdad o disparidad.