ALUMBRADO PÚBLICO, EFICIENCIA ENERGÉTICA Y LA …

1 ALUMBRADO P BLICO, EFICIENCIA ENERG TICA. Y LA CIUDAD INTELIGENTE: HACIA EL PROYECTO. NACIONAL Cuadernos de la CONUEE. N mero 4/Nuevo Ciclo Mayo 2019. ALUMBRADO p blico, e ciencia energ tica y la ciudad inteligente: hacia el Proyecto Nacional Comisi n Nacional para el Uso E ciente de la Energ a. Por: Ing. Od n de Buen R., Ing. H ctor F. Ledezma Aguirre, Lic. Gloria Z rate Guti rrez y los Ingenieros Alicia Guti rrez Clair n, Jorge Ben tez Luna y Mois s Pani. Mayo 2019. ALUMBRADO p blico, e ciencia energ tica y la ciudad inteligente: hacia el Proyecto Nacional Introducci n E l Proyecto Nacional de E ciencia Energ tica en ALUMBRADO P blico Municipal (Proyecto Nacional) funciona desde 2010, cuando la Secretar a de Energ a (Sener), la Comisi n Nacional para el Uso E ciente de la Energ a (Conuee), la Comisi n Federal de Electricidad (CFE), y el Banco Nacional de Obras y Servicios P blicos, (Banobras).

2 Suscribieron el Convenio Marco de Colaboraci n para su ejecuci n. El Proyecto Nacional ha tenido resultados retos particulares para seguir mejorando la positivos re ejados en la mejora del alumbra- e ciencia energ tica en el ALUMBRADO do p blico en 44 localidades, adem s de los p blico en M xico. ahorros de los proyectos realizados y su impacto positivo en las nanzas municipales. Por lo tanto, el presente documento anota lo Adem s, ha permitido conocer a detalle la m s relevante de la experiencia resultante problem tica a la que se enfrentan no solo los del Proyecto Nacional y anota algunos ele- ayuntamientos sino tambi n los propios mentos a considerar, en su caso, una nueva promotores de estos proyectos, los agentes iniciativa gubernamental para mejorar un nancieros y las autoridades federales a cargo servicio de gran importancia social como lo del cuidado de la hacienda p blica.

3 Sin es el ALUMBRADO p blico. embargo persiste un signi cativo potencial a nivel nacional y un reclamo social para mejo- rar este servicio urbano b sico. Contexto A su vez, en el per odo de actividades del El ALUMBRADO p blico es un servicio p blico proyecto se han tenido avances tecnol gicos fundamental por permitir que las poblacio- importantes asociados a la propia tecnolog a nes tengan actividad en espacios exteriores de la iluminaci n y su e ciencia energ tica, durante la noche, ya sea para movilizarse de o adem s de la entrada al mercado de la tecno- al trabajo, la escuela, las compras o, simple- log a asociada a las llamadas Ciudades mente, transitar por las calles iluminadas. Inteligentes en forma de sistemas de manejo de informaci n y de comunicaciones que Sin embargo, en M xico, el ALUMBRADO p bli- involucran, como elemento clave, a la infraes- co es una necesidad social insatisfecha tructura del ALUMBRADO p blico y la integran cuya falta o funcionamiento inadecuado como elementos en su dise o y operaci n.

4 Aporta a la percepci n de inseguridad. De acuerdo con la Encuesta Nacional de Finalmente, la creaci n de un mercado el c- Seguridad P blica Urbana emitida por el trico a partir de la Reforma Energ tica en Instituto Nacional de Estad stica y Geograf a proceso desde 2014, per la una modi caci n (INEGI) en marzo 2019, 2 de cada 3 ciudada- en precios de la energ a y arreglos contractua- nos entrevistados ( de la poblaci n) se les e institucionales que abren un abanico de manifest inseguro en espacios f sicos, tales oportunidades pero tambi n un conjunto de como las calles que habitualmente usa, con 1. ALUMBRADO p blico, e ciencia energ tica y la ciudad inteligente: hacia el Proyecto Nacional el considerando al ALUMBRADO p blico De acuerdo con la cali cadora de valores como insu ciente . Fitch Ratings, el costo de proveer el servicio de ALUMBRADO p blico a los municipios A su vez, el Banco Mundial destaca que la oscila entre el 5% y 10% de su gasto corrien- inseguridad y la violencia urbana son provo- te (GC, incluyendo mantenimiento); en cadas, entre otros, por limitada e inadecua- algunos casos, con crecimientos anuales da inf raestructura urbana, y la falta de vol tiles y signi cativos, derivados del ALUMBRADO p blico o avenidas angostas.

5 Proceso de urbanizaci n . Asimismo, trabajos de la Comisi n Econ mica para Am rica Latina y el Caribe (CEPAL), El potencial de ahorro de energ a el ctrica re eren que la evoluci n de las principales en los sistemas de ALUMBRADO p blico en ciudades y municipios del pa s ha sido desor- M xico es signi cativo. Con base en el denada, provocando que el costo de prestar el an lisis de m s de 475 proyectos de alumbra- servicio de ALUMBRADO aumente y el presu- do p blico, la Conuee identi co el potencial puesto municipal se vuelva insu ciente de ahorro de energ a por mejora en los siste- dando lugar a la inseguridad con reas urba- mas de ALUMBRADO , los cuales van desde el nas peligrosas para los habitantes . 20% y hasta 89%, lo cual var a seg n la tecno- log a instalada en cada ciudad y municipio. El servicio del ALUMBRADO p blico es prestado Bajo esta premisa, considerando 10 millones en M xico por las 2,458 autoridades munici- de sistemas de ALUMBRADO p blico en el pales y se estima que existen 10 millones de pa s, existe el potencial de ahorro de ener- sistemas de ALUMBRADO p blico instalados en g a de aproximadamente millones de los municipios.

6 Se estima que el ALUMBRADO megawatts-hora (MWh) anuales que equi- p blico consume el equivalente al del vale a un ahorro econ mico de cerca de consumo de energ a el ctrica nacional (en mil millones de pesos anuales . 2017 fue de 4,496 GWh), a precios que oscilan en un rango de a pesos por kilowatt Actualmente, la tecnolog a LED se ha con- hora (kWh) , generando una erogaci n de las vertido en el mayor referente de la ilumina- administraciones municipales de cerca de 15 ci n por su diversidad y adaptabilidad en la mil millones de pesos para la Comisi n mayor a de las aplicaciones. En los proyectos Federal de Electricidad (CFE) . municipales apoyados por la Conuee, se Disponible en : Banco Mundial (2011), Violence in the City: Understanding and Supporting Community Responses to Urban Violence Washington D. C., abril. Disponible en: understanding-and-supporting-community-r esponses-to-urban-violence El crecimiento urbano y las violencias en M xico de CEPAL.

7 Disponible en: urbano-violencias-mexico Disponible en: Disponible en: Reporte especial. Proyectos de Modernizaci n del Sistema de ALUMBRADO P blico Tendencias en los Municipios de M xico. Fitch Ratings M xico. http://com tch/2014/ Con base en el precio de energ a el ctrica promedio para la tarifa de ALUMBRADO P blico en Baja Tensi n (APBT) en el Nuevo Esquema Tarifario. Disponible en: 2. ALUMBRADO p blico, e ciencia energ tica y la ciudad inteligente: hacia el Proyecto Nacional presenta que m s del 70% de los sistemas de la Informaci n y las Comunicaciones (TIC). instalados por los municipios son de esta per la cambios muy signi cativos en las tecnolog a. funciones de la infraestructura utilizada para el ALUMBRADO p blico y la ubica al centro de la A su vez, el acelerado cambio tecnol gico evoluci n hacia lo que han llamado Ciudades asociado a las propias LED y a las Tecnolog as Inteligentes.

8 Acciones de uso e ciente de energ a en el ALUMBRADO p bli- co municipal: el Proyecto Nacional de E ciencia Energ tica en ALUMBRADO P blico Municipal A partir de 2010, la Comisi n Nacional para el municipales concluidos, en apoyo a inver- Uso E ciente de la Energ a (Conuee) ha siones de los municipios por 2, millo- operado el Proyecto Nacional de E ciencia nes de pesos por la sustituci n de m s de Energ tica en ALUMBRADO P blico Municipal 436 mil sistemas de ALUMBRADO p blico (Proyecto Nacional), que ha impulsado la e cientes, generado un ahorro en el consu- sustituci n acelerada de sistemas de ilumina- mo de energ a el ctrica de millones de ci n actuales en el ALUMBRADO p blico para kilowatts hora anuales, que representa una reducir el consumo el ctrico y, al mismo reducci n promedio de en la factura- tiempo, disminuir el gasto de los municipios ci n y un ahorro econ mico de alrededor de por este concepto.

9 Millones de pesos anuales para las nanzas municipales . Uno de los principales elementos del Proyecto Nacional ha sido la entrega de un incentivo no Estos proyectos municipales impactaron a recuperable por medio del Fondo para la cerca de 9 millones de habitantes generando Transici n Energ tica y el Aprovechamiento una mayor percepci n de seguridad y una Sustentable de la Energ a (Fotease) de la Sener, mejora en la imagen urbana. que le asign 180 millones de pesos al Proyecto para otorgar incentivos a los municipios que Adem s, la Conuee brind asesor a t cnica participen. El incentivo es igual al 15% del valor a cerca de 1,500 municipios en 30 Estados, de los sistemas de ALUMBRADO p blico instala-integrando 475 solicitudes de participa- dos con un techo de hasta por 10 millones de ci n de municipios, derivando a la emisi n pesos, esto condicionado al cumplimiento de de 241 opiniones vinculatorias (tambi n las Normas O ciales Mexicanas aplicables.)

10 Denominadas opiniones t cnicas) a los municipios que permiti una garant a t cni- Entre 2013 y 2018 se entregaron millo- ca a m s de 1 mill n de sistemas de alumbra- nes de pesos del Fotease a 44 proyectos do p blico con un potencial de inversi n m s de 5 mil millones de pesos. Disponible en: ciencia-energetica-en- ALUMBRADO -publico- municipal- proyecto-nacional Proyecto Nacional de E ciencia Energ tica en ALUMBRADO P blico Municipal - Informe de labores / Balance 2010-2018. Disponible en: le/447570 3. ALUMBRADO p blico, e ciencia energ tica y la ciudad inteligente: hacia el Proyecto Nacional Finalmente, y en virtud del valor de los ele- Fi n a n c i a m i e n to s y O b l i g a c i o n e s d e mentos y de la operaci n t cnica del Entidades Federativas y Municipios . Esto Proye c to N a c i o n a l , l a S e c re t a r i a d e permite brindar garant a t cnica de la Hacienda y Cr dito P blico integr como Conuee a los municipios que busquen la requisito la emisi n de opini n vinculatoria sustituci n del sistema de ALUMBRADO p bli- a p roye c to s m u n i c i pa l e s d e n t ro d e l co con un nanciamiento por medio de Reglamento del Registro P blico nico de cr dito simple o por APP.