CURTEA DE CONTURI A ROMÂNIEI

1 CURTEA DE CONTURI A ROM NIEI. Strada Lev Tolstoi, nr. 22-24, Sector 1, cod 011948, Bucure ti Telefon: +(40) Website: , E-mail: Direc ia de control al achizi iilor publice, elaborare a metodologiei n acest domeniu i de preg tire profesional a personalului de specialitate Nr. 162 APROBAT. pentru edin a Plenului din data de .. PRE EDINTE. MIHAI BUSUIOC. Not . privind efectele juridice ale prevederilor OUG nr. 79/2017 pentru modificarea i completarea Legii nr. 227/2015 privind Codul fiscal, respectiv ale prevederilor HG nr. 846/2017 pentru stabilirea salariului de baz minim brut pe ar garantat n plat i ale prevederilor OUG nr. 3/2018 privind unele m suri fiscal-bugetare asupra contractelor de achizi ie public / acordurilor-cadru Av nd n vedere recentele modific ri ale legisla iei n domeniul fiscal i n domeniul salariz rii muncii, aduse de OUG nr.

2 79/2017 pentru modificarea i completarea Legii nr. 227/2015 privind Codul fiscal, publicat n Monitorul Oficial nr. 885 , de HG nr. 846/2017 pentru stabilirea salariului de baz minim brut pe ar garantat n plat , publicat n Monitorul Oficial nr. 950 , precum i de OUG nr. 3/2018 privind unele m suri fiscal- bugetare, publicat n Monitorul Oficial nr. 125 , potrivit c rora ncep nd cu data de ( n cazul OUG nr. 79/2017 i HG nr. 846/2017), respectiv data de ( n cazul OUG nr. 3/2018), s-au modificat contribu iile sociale obligatorii pe care trebuie s le pl teasc . angajatorii pentru proprii salaria i, astfel c ncep nd cu exerci iul bugetar 2018, pentru condi ii normale de munc angajatorul suport doar contribu ia asiguratorie pentru munc ( n cot de 2,25%), restul contribu iilor sociale (contribu ia de asigur ri sociale CAS n cot de 25% i contribu ia de asigur ri sociale de s n tate CASS n cot de 10%) fiind suportate n totalitate de c tre angajat (acestea neput nd s fie mai mici dec t nivelul contribu iilor calculate prin aplicarea cotelor asupra salariului de baz minim brut pe ar )

3 , cu excep ia situa iei n care contribu iile sociale, datorate de c tre persoanele fizice care ob in venituri din salarii sau asimilate salariilor, n baza unui contract individual de munc cu norm ntreag sau cu timp par ial, sunt mai mici dec t nivelul contribu iilor calculate prin aplicarea cotelor asupra salariului de baz minim brut pe ar , c nd diferen a se pl te te de c tre angajator, 1. cota de impozitare pentru veniturile impozabile a fost redus la 10% (de la 16% n anul 2017), salariul de baz minim brut pe ar garantat n plat a fost majorat la suma de lei lunar (f r sporuri i alte adaosuri), stabilit pentru un program complet de lucru de 166,666 ore, n medie/lun n anul 2018, reprezent nd 11,40 lei/or (fa de lei lunar, f r sporuri i alte adaosuri, sum stabilit pentru un program complet de lucru de 166,00 ore, n medie/lun n anul 2017, reprezent nd 8,735 lei/or , conform HG )

4 , salariul brut lunar s-a majorat cu cel pu in 20% fa de nivelul celui din luna decembrie 2017, pentru persoanele fizice care realizeaz venituri din salarii i asimilate salariilor n baza contractelor individuale de munc sau a actelor de deta are, aflate n derulare la data de 31 decembrie 2017 i care se ncadreaz n categoriile de persoane scutite de la plata impozitului pe venit potrivit art. 60 din Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modific rile i complet rile ulterioare, am analizat efectele pe care prevederile acestor acte normative le pot avea asupra: a) valorii estimate a unei lucr ri/unui serviciu sau b) valorii unui contract de achizi ie/acord-cadru av nd ca obiect fie executarea de lucr ri, fie prestarea de servicii, datorate modific rii (diminu rii sau cre terii, dup caz) a cheltuielilor directe cu manopera inclus n valoarea acestora.

5 1. Efectele pe care le pot produce modific rile legislative ncep nd cu data de 01 ianuarie 2018, reprezent nd data intr rii n vigoare a OUG nr. 79/2017 pentru modificarea i completarea Legii nr. 227/2015 privind Codul fiscal, a HG nr. 846/2017 pentru stabilirea salariului de baz minim brut pe ar garantat n plat , respectiv data de , reprezent nd data intr rii n vigoare a OUG nr. 3/2018 privind unele m suri fiscal-bugetare, modific rile legislative aduse prin aceste acte normative pot produce efecte asupra: a) contractelor de achizi ie public / acordurilor-cadru aflate n curs de atribuire i care urmeaz s fie derulate ncep nd cu anul 2018, mai exact cele care constituie obiectul unor proceduri de atribuire organizate n baza Legii nr.

6 98/2016 privind achizi iile publice ori a Legii nr. 99/2016 privind achizi iile sectoriale, proceduri care la data public rii n Monitorul Oficial al Rom niei a OUG nr. 79/2017, a HG nr. 846/2017 i a OUG nr. 3/2018 nu au fost finalizate;. b) contractelor de achizi ie public / acordurilor-cadru aflate n derulare ( n etapa de administrare/executare), care au fost atribuite fie n baza OUG nr. 34/2006 aprobat . cu modific rile i complet rile ulterioare ( n vigoare p n la data de 26 mai 2016), fie n baza Legii nr. 98/2016 privind achizi iile publice ori a Legii nr. 99/2016 privind achizi iile sectoriale ( n vigoare ncep nd cu data de 27 mai 2016). a) n cazul contractelor de achizi ie public / acordurilor-cadru aflate n curs de atribuire, n func ie de etapa n care se afl fiecare procedur de atribuire, autoritatea/.

7 Entitatea contractant avea posibilitatea de a adopta urm toarele m suri: a1) n cazul procedurilor de atribuire care la data intr rii n vigoare a OUG nr. 79/2017, a HG nr. 846/2017 i a OUG nr. 3/2018 se aflau nainte de data limit de depunere a ofertelor, n conformitate cu prevederile art. 55 alin. (1) din HG nr. 395/2016 i cele ale art. 62 alin. (1) din HG nr. 394/2016, pentru clarificarea modului de elaborare a ofertelor de c tre poten ialii ofertan i, n sensul respect rii noilor reglement ri, precum i dac este cazul, pentru modificarea anumitor informa ii deja publicate care necesit corelarea cu acestea, autoritatea/ entitatea 2. contractant avea obliga ia de a publica un anun de tip erat n Sistemul Electronic de Achizi ii Publice, referitor la valoarea estimat a contractului (diminuarea sau majorarea, dup caz, a valorii estimate, stabilit , de ex.

8 N cazul lucr rilor pe baza devizului general);. a2) n cazul procedurilor de atribuire care, la data intr rii n vigoare a OUG nr. 79/2017, a HG nr. 846/2017 i a OUG nr. 3/2018, se aflau n oricare dintre etapele ulterioare datei limit de depunere a ofertelor, n condi iile n care procesul de ofertare a fost deja realizat (propunerile financiare au fost deja depuse), n conformitate cu prevederile art. 134 alin. (6) din HG nr. 395/2016 i cele ale art. 140. alin. (5) din HG nr. 394/2016, ofertan ii nu mai aveau posibilitatea de a modifica con inutul propunerilor financiare depuse ini ial, astfel nc t elementele de cost referitoare la cheltuielile salariale incluse n acestea s fie recalculate n func ie de noul salariu minim brut pe ar i de noul regim al contribu iilor sociale.

9 N cazul acestor contracte, n conformitate cu prevederile art. 207 din Legea nr. 98/2016. i cele ale art. 219 din Legea nr. 99/2016, autoritatea/ entitatea contractant are obliga ia de a stabili oferta c tig toare dintre ofertele depuse n cadrul procedurii de atribuire, prin aplicarea criteriului de atribuire i a factorilor de evaluare, preciza i n anun ul/invita ia de participare i n documentele achizi iei. ntruc t, o modificare a propunerii financiare, atrage respingerea ofertei depuse ca fiind neconform , autoritatea/ entitatea contractant s-a aflat n situa ia de a atribui contractul de achizi ie public /acordul-cadru la pre ul ofertat n cadrul procedurii de atribuire, pre . care la acel moment nu a fost fundamentat cu luarea n considerare a prevederilor OUG nr.

10 79/2017, HG nr. 846/2017 i OUG nr. 3/2018, urm nd ca ulterior s . procedeze la modificarea acestuia n vederea respect rii noilor prevederi legale. b) n cazul contractelor de achizi ie public / acordurilor-cadru aflate n derulare, la fel ca i n cazul procedurilor de atribuire care, la data intr rii n vigoare a OUG nr. 79/2017, a HG nr. 846/2017 i a OUG nr. 3/2018 , se aflau n oricare dintre etapele ulterioare datei limit . de depunere a ofertelor, noile reglement ri pot avea ca efect ajustarea pre urilor contractelor de achizi ie public / acordurilor-cadru ncheiate de c tre entit ile publice. 2. Prevederile legale care permit modificarea contractului de achizi ie public . Pentru situa iile men ionate la punctul a2) i b), at t n cazul contractelor de achizi ie public / acordurilor-cadru ncheiate n baza OUG nr.