Documento CONPES 3918 - CEPAL

1 Documento CONPES 3918. CONSEJO NACIONAL DE POL TICA E CON MICA Y SOCIAL. REP BLICA DE COLOMBIA. DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACI N. ESTRATEGIA PARA LA IMPLEMENTACI N DE LOS objetivos DE. desarrollo SOSTENIBLE (ODS) EN COLOMBIA. Departamento Nacional de Planeaci n Presidencia de la Rep blica Ministerio de Relaciones Exteriores Ministerio de Hacienda y Cr dito P blico Ministerio de Ambiente y desarrollo Sostenible Departamento Administrativo Nacional de Estad stica Departamento Administrativo para la Prosperidad Social Agencia Presidencial de Cooperaci n APC - Colombia Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnolog a e Innovaci n Departamento Administrativo de la Funci n P blica Versi n aprobada Bogot , , 15 de marzo de 2018. CONSEJO NACIONAL DE POL TICA ECON MICA Y SOCIAL. CONPES . Juan Manuel Santos Calder n Presidente de la Rep blica General (R) scar Adolfo Naranjo Trujillo Vicepresidente de la Rep blica Guillermo Abel Rivera Fl rez Mar a ngela Holgu n Cu llar Ministro del Interior Ministra de Relaciones Exteriores Mauricio C rdenas Santamar a Enrique de Jes s Gil Botero Ministro de Hacienda y Cr dito P blico Ministro de Justicia y del Derecho Luis Carlos Villegas Echeverri Juan Guillermo Zuluaga Cardona Ministro de Defensa Nacional Ministro de Agricultura y desarrollo Rural Alejandro Gaviria Uribe Griselda Janeth Restrepo Gallego Ministro de Salud y Protecci n Social Ministra de Trabajo Germ n Arce Zapata Mar a Lorena Guti rrez Botero Ministro de Minas y Energ a Ministra de Comercio, Industria y Turismo Yaneth Giha Tovar Luis Gilberto Murillo Urrutia Ministra de Educaci n Nacional Ministro de Ambiente y desarrollo Sostenible Camilo Armando S nchez Ortega David Luna S nchez Ministro de Vivienda.

2 Ciudad y Territorio Ministro de Tecnolog as de la Informaci n y las Comunicaciones Germ n Cardona Guti rrez Mariana Garc s C rdoba Ministro de Transporte Ministra de Cultura Mauricio Perfetti del Corral Liliana Caballero Dur n Director Departamento Administrativo Nacional de Directora Departamento Administrativo de la Estad stica Funci n P blica Alejandro Olaya D vila Nemesio Roys Garz n Director General de Colciencias Director General de Prosperidad Social Luis Fernando Mej a Alzate Director General del Departamento Nacional de Planeaci n Alejandra Corchuelo Marmolejo Santiago Matallana M ndez Subdirectora General Sectorial Subdirector General Territorial 1. Resumen ejecutivo Los objetivos de desarrollo Sostenible (ODS) son el producto de un consenso general en torno a un marco medible para alcanzar niveles m nimos que garanticen la prosperidad, el bienestar de las personas y la conservaci n del ambiente.

3 La Agenda 2030 para el desarrollo Sostenible y sus ODS integran en sus tres dimensiones social, econ mica y ambiental, importantes retos a nivel global y nacional. Entre ellos se encuentra la necesidad de fortalecer la coordinaci n interinstitucional para promover acciones transversales, la capacidad del Gobierno para cuantificar los avances de las metas propuestas, la alineaci n de la agenda con los instrumentos de pol tica territoriales, la coordinaci n de acciones con diferentes actores sociales, as como la movilizaci n de recursos en todos los niveles. Colombia se ha destacado por liderar la implementaci n de agendas como la de los ODS, las alianzas por el cambio clim tico y la adopci n de est ndares mundiales como los desarrollados por la Organizaci n para la Cooperaci n y el desarrollo Econ mico (OCDE). A trav s de los ODS, el pa s tiene el reto de avanzar sobre metas concretas y consolidar avances en materia de pobreza, educaci n y protecci n del medio ambiente, entre las principales.

4 El presente Documento establece las metas y las estrategias para el cumplimiento de la Agenda 2030 y sus ODS en Colombia. Genera una hoja de ruta para cada una de las metas establecidas, incluyendo indicadores, entidades responsables y los recursos requeridos para llevarlas a buen t rmino. Clasificaci n: D73, D78, E61, F35, H11, O1. Palabras clave: objetivos de desarrollo Sostenible (ODS), Agenda 2030, objetivos de desarrollo del milenio (ODM), cooperaci n internacional, enfoque multiactor, metas trazadoras. 2. T ABLA DE CONTENIDO. 1. INTRODUCCI N .. 8. 2. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACI N .. 9. Antecedentes .. 9. Justificaci n .. 13. 3. MARCO CONCEPTUAL .. 14. 4. DIAGN STICO .. 16. Balance de los ODM .. 17. Retos en la implementaci n de los ODM y lecciones aprendidas .. 22. Falta de un esquema de seguimiento para los ODM .. 23. Deficiencias en la informaci n para el seguimiento a los 25. Ausencia de una estrategia de los ODM a nivel territorial.

5 25. Baja articulaci n con otros actores alrededor de los ODM .. 28. Interrelaci n de la Agenda 2030 y sus ODS con otras agendas de desarrollo .. 29. 5. DEFINICI N DE LA POL 29. Objetivo general .. 30. objetivos espec ficos .. 31. Plan de acci n .. 31. Lineamiento 1: esquema de seguimiento y reporte .. 31. Lineamiento 2: plan de fortalecimiento estad stico .. 37. Lineamiento 3: estrategia territorial .. 43. Lineamiento 4: interlocuci n y promoci n de alianzas con actores no gubernamentales .. 47. Seguimiento .. 57. Financiamiento .. 57. 6. RECOMENDACIONES .. 59. ANEXOS .. 61. Anexo A. Plan de Acci n y Seguimiento (PAS).. 61. Anexo B. Resultados de los ODM en Colombia 62. Anexo C. Seguimiento a metas trazadoras por ODS .. 63. Anexo D. Seguimiento a indicadores por ODS .. 64. 3. Anexo E. Entidades l deres y acompa antes de la implementaci n de las metas 65. Anexo F. Metodolog a definici n metas trazadoras ODS 66.

6 Anexo G. Regionalizaci n metas trazadoras ODS y metodolog 67. Anexo H. Vac os de informaci n en materia de indicadores ODS .. 68. Anexo I. reas de intervenci n en indicadores, DANE y SNU en Colombia .. 69. Anexo J. Relaci n entre indicadores del ndice de Ciudades Modernas (ICM) y ODS .. 70. Anexo K. Metodolog a de c lculo de los costos de la implementaci n de las metas trazadoras de los ODS a 2030 .. 71. BIBLIOGRAF A .. 72. 4. NDICE DE MAPAS. Mapa 1. Incorporaci n de los ODS en los PDT, 2016-2019 .. 12. NDICE DE FIGURAS. Figura 1. Porcentaje de avance en el cumplimiento de los ODM .. 17. NDICE DE TABLAS. Tabla 1. ODM, desagregaci n departamental y 24. Tabla 2. Metas trazadoras para cada ODS, 2018 y 33. Tabla 3. Temas priorizados para el foro pol tico de alto nivel de las Naciones Unidas sobre desarrollo sostenible .. 49. Tabla 4. Metas asociadas a la movilizaci n nacional de recursos .. 51. Tabla 5.

7 Costo de implementaci n estimado a 2030 y distribuci n entre fuentes de financiaci n .. 57. NDICE DE GR FICOS. Gr fico 1. Incidencia de pobreza rural y urbana, 2002 y 2015 .. 26. Gr fico 2. Indicadores de capacidad institucional .. 27. Gr fico 3. Regionalizaci n indicativa porcentaje de hogares urbanos con d ficit cuantitativo de vivienda(a) .. 36. 5. SIGLAS Y ABREVIACIONES. APC-Colombia Agencia Presidencial de Cooperaci n APC-Colombia CEPAL Comisi n Econ mica para Am rica Latina y el Caribe Comisi n Interinstitucional de Alto Nivel para el alistamiento y la Comisi n ODS efectiva implementaci n de la Agenda de desarrollo Post 2015 y sus objetivos de desarrollo Sostenible CONPES Consejo Nacional de Pol tica Econ mica y Social CO2 Di xido de Carbono DANE Departamento Administrativo Nacional de Estad stica DNP Departamento Nacional de Planeaci n ECH Encuesta Continua de Hogares ECV Encuesta Nacional de Calidad de Vida EEVV Estad sticas Vitales ENDS Encuesta Nacional de Demograf a y Salud ENSIN Encuesta Nacional de Situaci n Nutricional ENUT Encuesta Nacional del Uso del Tiempo ESAP Escuela Superior de Administraci n P blica GEI Gases de Efecto Invernadero GEIH Gran Encuesta Integrada de Hogares Gg Giga gramos GPOR Gesti n P blica Orientada a Resultados Ha Hect reas

8 HLPF High-level Political Forum on Sustainable Development Inter-Agency and Expert Group on Sustainable Development Goal IAEG-SDG. Indicators ICBF Instituto Colombiano de Bienestar Familiar Ideam Instituto de Hidrolog a, Meteorolog a y Estudios Ambientales INVEMAR Instituto de Investigaciones Marinas y Costeras IPM ndice de Pobreza Multidimensional Misi n para el Dise o de una Estrategia para la Reducci n de la MERPD. Pobreza y la Desigualdad Misi n para el Empalme de las Series de Empleo, Pobreza y MESEP. Desigualdad 6. Sistema de Monitoreo, Reporte y Verificaci n del financiamiento MRV. clim tico ODM objetivos de desarrollo del milenio ODS objetivos de desarrollo Sostenible OCDE Organizaci n para la Cooperaci n y el desarrollo Econ mico OHI Ocean Health Index ONU Organizaci n de Naciones Unidas PAS Plan de Acci n y Seguimiento PDT Plan de desarrollo Territorial PEN Plan Estad stico Nacional PIB Producto Interno Bruto PND Plan Nacional de desarrollo PNUD Programa de las Naciones Unidas para el desarrollo POMCA Planes de Ordenaci n y Manejo de Cuencas Hidrogr ficas PPA Paridad de Poder Adquisitivo RUNAP Registro nico Nacional de reas Protegidas RUV Registro nico de V ctimas SDMX Statistical Data and Metadata eXchange SEN Sistema Estad stico Nacional Sinergia Sistema Nacional de Evaluaci n de Gesti n y Resultados SISAIRE Sistema de Informaci n sobre Calidad del Aire Sistema de Informaci n de la Vigilancia de la Calidad del Agua para SIVICAP.

9 Consumo Humano SIVIGILA Sistema Nacional de Vigilancia en Salud P blica SPNN Sistema de Parques Nacionales Naturales TIC Tecnolog as de la Informaci n y la Comunicaci n UARIV Unidad para la Atenci n y Reparaci n Integral a las V ctimas UNDESA United Nations Department of Economic and Social Affairs UNGRD Unidad Nacional para la Gesti n del Riesgo de Desastres UPME Unidad de Planeaci n Minero Energ tica 7. 1. INTRODUCCI N. En septiembre del a o 2000, 189 pa ses adoptaron la Declaraci n del milenio en el marco de la Asamblea General de Naciones Unidas, en la cual se comprometieron a alcanzar, en un plazo de quince a os, un conjunto de ocho objetivos orientados a solucionar los principales problemas del desarrollo en el mbito global. Estos objetivos , conocidos como los objetivos de desarrollo del milenio (ODM), ofrecieron a las naciones un discurso com n y permitieron a los Gobiernos plantearse metas espec ficas, facilitando su cuantificaci n y seguimiento.

10 El balance en relaci n con su cumplimiento fue positivo y marc un punto de partida para que fuera posible pensar en una agenda de desarrollo sostenible. La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el desarrollo Sostenible (Rio+20), celebrada en junio de 2012, reconoci los avances logrados por los diferentes pa ses en el marco de los ODM e identific la necesidad de ampliar la visi n de desarrollo contemplada en la Declaraci n del milenio . Tambi n se identific la importancia de establecer metas m s ambiciosas a nivel mundial para mejorar la calidad de vida de la poblaci n. Colombia jug . un papel protag nico en estas negociaciones internacionales al proponer la estructuraci n de esta nueva agenda global de desarrollo orientada a solucionar los principales obst culos identificados en los quince a os de implementaci n de los ODM. Con el apoyo de numerosos pa ses y la vinculaci n de organizaciones internacionales y actores no gubernamentales, se logr la adopci n de la Agenda 2030 para el desarrollo Sostenible con 17 objetivos de desarrollo Sostenible (ODS), por parte de 193 pa ses miembros de la Organizaci n de Naciones Unidas (ONU), en septiembre de 2015.