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1 Gu a para iniciar y fortalecer una instancia municipal de las mujeres Instituto Nacional de las Mujeres INMUJERES. Primera edici n: octubre de 2005. ISBN: 968-5552-54-1. Instituto Nacional de las Mujeres Alfonso Esparza Oteo 119. Col. Guadalupe Inn 01020, M xico, Impreso en M xico/Printed in Mexico ndice Presentaci n ..5. Introducci n .. 7. El municipio .. 8. 1. Qu es el municipio ? .. 8. El gobierno municipal .. 11. El ayuntamiento .. 11. La presidenta o el presidente 11. Las regidoras o 12. La s ndica o el s ndico .. 13. Otras(os) funcionarias(os) municipales .. 13. Organigrama b sico del gobierno municipal .
2 13. C mo iniciar y fortalecer una instancia municipal de las mujeres? ..14. 2. Por qu y para qu iniciar y fortalecer una instancia .. 14. municipal de las mujeres? El municipio promotor de la equidad de g nero ..14. Qu son y para qu sirven las leyes org nicas municipales? ..16. Para institucionalizar la perspectiva de g nero ..18. Para coordinar esfuerzos entre la federaci n, ..18. los estados y los municipios, en favor de las mujeres Cu l ser a el sustento legal de las instancias municipales .. 20. de las mujeres? C mo se organiza la instancia municipal de las mujeres?.. 21. Por qu es importante el fundamento jur dico para poder.
3 21. iniciar una instancia municipal de las mujeres? Qu es un fundamento jur dico?.. 21. Cu l ser a el camino legal m s conveniente?.. 23. Propuesta de reforma a las leyes org nicas .. 23. Estados cuyos ayuntamientos tienen facultad .. 24. de crear instancias Estados en los que la facultad de crear instancias .. 32. corresponde a la Legislatura Local 3) Propuesta de acuerdo para la creaci n de la instancia municipal .. 33. de las mujeres Aplica para la creaci n de un .. 33. Cap tulo primero .. 33. Cap tulo segundo .. 35. Cap tulo tercero .. 36. Cap tulo cuarto .. 36. Cap tulo quinto .. 36.
4 Aplica para la creaci n de una coordinaci n o .. 37. Cap tulo primero .. 37. Cap tulo segundo .. 40. Cap tulo tercero .. 40. Cap tulo cuarto .. 41. Cap tulo quinto .. 41. Glosario .. 42. Bibliograf a .. 52. Anexos .. 53. Modelo de convenio de colaboraci n entre los municipios .. 53. y el INMUJERES. Acuerdo de cabildo en donde se crea la instancia municipal .. 60. de las Mujeres Certi caci n del Secretario General del Ayuntamiento .. 62. para la Directora de la instancia municipal Presentaci n Las mujeres contribuyen al desarrollo de diversas maneras: mediante el cuidado de la casa y de los hijos ayu- dan a renovar la fuerza de trabajo remunerado; participan en la econom a informal como medio de allegar- se recursos para la manutenci n de la familia y realizan labores voluntarias para resolver problemas sociales y comunitarios que el gobierno no tiene capacidad de atender.
5 De acuerdo con datos de la ONU, las muje- res desempe an dos tercios del trabajo mundial. Los datos sobre lo que las mujeres reciben a cambio de este esfuerzo revelan una gran desigualdad: obtienen solamente 10 por ciento de los ingresos y poseen menos de uno por ciento de las propiedades del mundo; se encuentran exclu das de la mayor a de los proyectos sociales y de la toma de decisiones de gobierno. sta es una, entre otras razones de peso, para que se tomen en cuenta la voz y las necesidades de las muje- res en el dise o de las pol ticas p blicas y en el cumplimiento de las gestiones gubernamentales en todos los mbitos de la vida colectiva.
6 La experiencia nos ha ense ado que para lograr la inclusi n de respuestas a las necesidades y los reclamos de las mujeres en los planes de gobierno, es til la existencia de instancias expresamente dedicadas a encontrar la forma y las herramientas para lograrlo, mediante lo que se conoce como institucionalizaci n de la pers- pectiva de g nero. Uno de los procesos que inciden directamente en la transici n a la democracia apoyados por el actual go- bierno federal, es la institucionalizaci n de la perspectiva de g nero en las pol ticas p blicas. En la b squeda de mecanismos e instrumentos que contribuyan a promover la igualdad de oportunidades y la participaci n plena de las mujeres en los mbitos p blico y privado, se ha dispuesto contribuir con medios y recursos pa- ra que las mujeres logren el acceso, el control y el disfrute efectivo y equitativo de sus derechos, de los bene- cios del desarrollo nacional, en un entorno libre de discriminaci n y de violencia.
7 La equidad de g nero como asunto de agenda nacional, se inserta como una cuesti n cuya atenci n nece- sariamente transformar las prioridades, la planeaci n, las estrategias, los objetivos y las metas de cada una de las instituciones, as como sus interrelaciones internas y externas. El gobierno mexicano reconoce que la manera de conseguir la inserci n de la perspectiva de g nero debe ser planteada a trav s de acciones de re- forma en las leyes, normas, pol ticas y presupuestos. En este contexto, el Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006 otorga un lugar importante dentro de la agenda nacional al desarrollo integral de las capacidades de hombres y mujeres en condiciones de equidad.
8 Es necesario que a n de lograr la transversalizaci n de la perspectiva de g nero en todos los niveles e ins- tancias de gobierno del pa s, se contin e promoviendo e impulsando la creaci n de instancias y, en donde ya existen, promover su fortalecimiento. 5. En este contexto el INMUJERES, en el marco de un nuevo federalismo y con el n de atender a su mandato legal y el alcance de los objetivos derivados del Programa Nacional para la Igualdad de Oportunidades y No Discriminaci n contra las Mujeres 2001-2006 el de concertar con las autoridades municipales la aplica- ci n de la perspectiva de g nero en el desarrollo de las pol ticas p blicas a su cargo , y en el af n de colabo- rar de manera propositiva con los gobiernos de los municipios en esa aplicaci n, ha elaborado esta gu a.
9 En la que se presentan las v as legales que pueden seguirse para iniciar una instancia municipal de las mujeres, as como un modelo de documento jur dico de creaci n que contiene lo que, a juicio del Instituto, es indis- pensable para que esa instancia pueda cumplir su cometido. Hacemos esta propuesta con absoluto respeto de la autonom a de los municipios y de los estados, pilares fundamentales de la soberan a de nuestra Naci n. Lic. Patricia Espinosa Torres Presidenta del Instituto Nacional de las Mujeres 6. Introducci n Debido a la necesidad de impulsar pol ticas p blicas con perspectiva de g nero a trav s de las instancias mu- nicipales de las mujeres, el Instituto Nacional de las Mujeres propone esta gu a para su creaci n, la cual se di- vide en dos secciones: El municipio y C mo iniciar una instancia municipal de las mujeres?
10 En la primera parte, se hace una presentaci n de qu es el municipio y qui nes son sus representantes, el lu- gar que ocupan en la administraci n municipal y cu les son sus funciones, as como la estructura, la misi n, aspectos y caracter sticas del gobierno municipal , el planteamiento de una nueva cultura pol tica municipal y el municipio como promotor de la equidad de g nero. La segunda parte inicia con una exposici n de los fundamentos jur dicos y las justi caciones y objetivos pa- ra iniciar una instancia municipal de las mujeres y se presenta un an lisis, elaborado con pleno respeto al fe- deralismo, sobre aspectos legales que fundamentan la creaci n de las instancias municipales de las mujeres.