La Trata de Personas - Gob

1 La Trata de PersonasLa Trata de PersonasAspectos B sicos Trata de PersonasAspectos B sicos Trata DE Personas : ASPECTOS BASICOSP rimera edici n mayo 2006 Por la presente edici n:DR 2006 Organizaci n Internacional para las Migraciones Insurgentes Sur No. 81 , Piso , Col. N poles 0 810, M xico, 2006 Comisi n Interamericana de Mujeres17th Street & Constitution Ave., , 20006, USADR 2006 Instituto Nacional de Migraci n Homero 18 2, Col. Los Morales 11510, M xico, 2006 Instituto Nacional de las Mujeres Alfonso Esparza Oteo No. 119, Col. Guadalupe Inn 01020, M xico, el texto: Fernanda Ezeta OIM M xicoCoedici n:Comisi n Interamericana de Mujeres de la Organizaci n de Estados AmericanosOrganizaci n Internacional para las MigracionesInstituto Nacional de Migraci nInstituto Nacional de las MujeresQueda prohibida la reproducci n parcial o total, directa o indirecta del contenido de la presente obra, sin contar previamente con la autorizaci n expresa y por escrito de los editores, en t rminos de la Ley Federal del Derecho de Autor, y en su caso de los tratados internacionales aplicables.

2 La persona que infrinja esta disposici n, se har acreedora a las sanciones legales correspondientes. Las opiniones vertidas en este libro son responsabilidad del autor, y no reflejan necesariamente la opini n de las instituciones participantes en la coedici en M xico / Printed in Mexico5 Trata DE Personas Aspectos B sicos PRESENTACI NM xico es en la actualidad un pa s de origen, tr nsito y recepci n de migrantes. Por sus fronteras entran y salen anualmente millones de Personas , como turistas, visitantes locales o trabajadores temporales. Adem s de estos flujos en las ltimas d cadas ha cobrado especial importancia el tr nsito por el territorio mexicano de miles de migrantes irregulares que se dirigen hacia Estados Unidos procedentes en lo fundamental de Centroam rica y en menor medida de otros pa ses, mismos que se suman al flujo de cientos de miles de emigrantes mexicanos indocumentados que intentan cruzar la frontera con Estados Unidos.

3 Tambi n se identifican miles de migrantes internos y potenciales. Esta situaci n ha contribuido a aumentar la vulnerabilidad de millares de Personas , sobre todo mujeres, ni as, ni os y adolescentes, as como a exponerlas a ser v ctimas de la Trata de Personas , principalmente con fines de explotaci n sexual y laboral. La Trata de Personas es un delito con terribles consecuencias, considerado como una modalidad contempor nea de esclavitud y como una forma extrema de violencia contra mujeres y ni os que viola sus derechos humanos el objetivo de contribuir a reforzar las capacidades tanto del gobierno como de la sociedad civil para hacer frente a los retos asociados a este delito, el Instituto Nacional de las Mujeres (INMUJERES), el Instituto Nacional de Migraci n (INM), la Organizaci n Internacional para las Migraciones (OIM) y la Comisi n Interamericana de Mujeres de la Organizaci n de Estados Americanos (CIM-OEA) dise aron y pusieron en marcha la iniciativa conjunta Trata de mujeres, ni os y ni as en M xico.

4 El proyecto fue iniciado en octubre del 200 y cont con el apoyo financiero de la Agencia para el Desarrollo Internacional de los Estados Unidos (AID) y de INMUJERES, atendiendo a la Resoluci n 225/02 de la CIM-OEA y la Resoluci n de la Asamblea General de la OEA 19 8/0 .El proyecto se orient a ampliar la asistencia t cnica destinada al Gobierno de M xico y a diversas instancias de la sociedad civil para fortalecer las acciones de prevenci n y combate a la Trata de mujeres, adolescentes, ni os y ni as, as como para el desarrollo de respuestas efectivas e integrales a nivel nacional para atender esta problem tica. Adem s de la realizaci n de dos diagn sticos sobre la Trata de Personas , especialmente de mujeres, en las fronteras norte y sur de M xico, este proyecto permiti que unos 00 funcionarios p blicos y representantes claves de la sociedad civil fueran capacitados sobre temas relacionados con la Trata , tales como mecanismos para la prevenci n de la Trata , identificaci n, asistencia y protecci n a las v ctimas y sanci n efectiva a los presente documento es uno de los productos de este proyecto, al cual se sum el Instituto Nacional de Migraci n (INM)

5 Fundamentalmente para apoyar el esfuerzo de divulgaci n dirigido a las y los funcionarios p blicos del nivel federal, estatal y municipal, a miembros de grupos y asociaciones civiles, a periodistas de distintos medios y al p blico en general sobre algunos conocimientos b sicos de lo que es la Trata de Personas , c mo funciona, qu impacto y consecuencias tiene y c mo se puede apoyar y asistir a las mujeres v ctimas de este flagelo. 6No pretende ser un documento te rico o acad mico sino eminentemente did ctico y para uso pr ctico. Tampoco se Trata de un material acabado sino una introducci n al tema con algunos lineamientos generales, que confiamos sirva para motivar y fortalecer las acciones de lucha contra la Trata de mujeres, ni as y ni combate a la Trata de Personas y espec ficamente de mujeres, requiere un enfoque multi-dimensional y una participaci n activa de varias instituciones federales, estatales y municipales junto con las entidades de la sociedad civil.

6 Se espera que este documento contribuya al desarrollo de intervenciones adecuadas y efectivas para la prevenci n de la Trata , y la identificaci n y asistencia a las mujeres v ctimas de este flagelo. Patricia Espinosa Torres Hip lito Trevi o Lecea Presidenta Comisionado Instituto Nacional de las Mujeres Instituto Nacional de Migraci n Juan Artola Laura Langberg Jefe de Misi n Experta Regional Organizaci n Internacional Comisi n Interamericana de Mujeres para las Migraciones Organizaci n de Estados Americanos7

7 Trata DE PERSONASA spectos B sicosContenidoPresentaci nI. Aspectos Generales de la Trata de Personas La Trata de mujeres, ni as y ni os: un flagelo que se extiende por todo el mundoII. La Convenci n contra la Delincuencia Organizada Trasnacional y el Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas , especialmente Mujeres y ni Qu es la Trata de Personas ? Cu l es la diferencia entre Trata y tr fico?IV. C mo opera la Trata de Personas ? Qui nes son las y los tratantes? Qui nes son las v ctimas?V. Mecanismos que utilizan los tratantes para controlar a sus v Impacto y consecuencias de la Trata de Personas . VII. C mo identificar a una v ctima de Trata ? VIII. Protecci n y Asistencia a las v Prevenir la Trata de Legislar contra la Trata porqu es necesario?XI. Recomendaciones generales para combatir la Trata de bibliogr 1: Texto del ProtocoloANEXO 2: Firmas y Ratificaciones de la Convenci n contra la Delincuencia Organizada Trasnacional en el Continente Americano.

8 Firmas y Ratificaciones del Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas , especialmente mujeres y ni os en el Continente AmericanoANEXO 3: Texto de las Resoluciones 225 (2002) y 19 8 (200 ) de la Comisi n Interamericana de Mujeres y la Asamblea General de la Organizaci n de los Estados Americanos, respectivamenteANEXO 4: Instrumentos Internacionales y Regionales de apoyo ANEXO 5: GlosarioANEXO 6: P ginas Web, sitios y listas ANEXOS9I. Aspectos generales de la Trata de Personas La Trata de Personas es un fen meno muy antiguo que s lo desde las ltimas dos d cadas ha veni-do saliendo a la luz p blica. En otras palabras, estamos frente a un problema viejo con un nombre nuevo. Durante la poca colonial mujeres y ni as, particularmente africanas e ind genas, eran desarraigadas de sus lugares de origen y comerciadas como mano de obra, servidumbre y/o como objetos sexuales. Pero la Trata como problema social comenz a reconocerse a fines del siglo XIX e inicios del XX a trav s de lo que se denomin Trata de Blancas, concepto que se utilizaba para hacer referencia a la movilidad y comercio de mujeres blancas, europeas y americanas, para servir como prostitutas o concubinas generalmente en pa ses rabes, africanos o asi ticos.

9 En ese momento surgieron las primeras hip tesis en torno a que dichos movimientos eran producto de secuestros, enga os y coacciones sobre mujeres inocentes y vulnerables con el objeto de explotarlas discursos sobre la Trata de blancas fueron utilizados y hasta cierto punto monopolizados por el movimiento abolicionista de la prostituci n, cuya lucha se centraba en su erradicaci n al considerarla una forma de esclavitud de la mujer. Sus acciones se cristalizaron en la agenda mundial a trav s de diversos acuerdos internacionales para la supresi n de la Trata desarrollados desde 190 y hasta 19 9, a o en que la Asamblea General de las Naciones Unidas aprob el Convenio para la represi n de la Trata de Personas y la explotaci n de la prostituci n Al inicio de la d cada de los 80, despu s de varios a os de silencio, los discursos sobre la Trata de mujeres con fines de explotaci n sexual volvieron a tomar fuerza entre distintos sectores nacionales y supranacionales, debido entre otras razones, al incremento de la migraci n femenina trasnacional2 que se ven a gestando desde fines de los a os 70, dentro de la cual parece aumentar, o al menos hacerse m s evidente, la incidencia de este fen meno en casi todas las regiones del mundo y en muy diversas modalidades.

10 De esta manera la antigua definici n de Trata de blancas qued en desuso por no corresponder ya a las realidades de desplazamiento y comercio de Personas y tampoco a la naturaleza y dimensiones de los abusos inherentes a este flagelo. En esa poca, se comenz a utilizar el t rmino tr fico humano o tr fico de Personas para referirse al comercio internacional de mujeres y Personas menores de edad, sin todav a alcanzarse una definici n o concepto consensuado sobre este fen meno. Tr fico de Personas era la traducci n textual al castellano del t rmino trafficking in persons de los textos en ingl s, los cuales fueron traducidos e introducidos a Latinoam rica. Como se ver m s adelante fue hasta finalizar el siglo XX que la comunidad internacional logr esta-blecer una definici n m s precisa de la Trata de Convenio fue el instrumento m s importante contra la Trata de mujeres hasta hace pocos a os y contin a vigente.