Las modificaciones presupuestarias. Concepto y ...

1 Enero modificaciones presupuestarias. Concepto y clasificaci n. An lisis delas diferentes figuras. R gimen competencial. Procedimiento general detramitaci 13/1986, de 14 de abril, de Fomento y Coordinaci n General de la Investigaci nCient fica y T 6/1997, de 14 de abril, de Organizaci n y Funcionamiento de la Administraci n Generaldel 50/1998, de 30 de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden General de Estabilidad Presupuestaria de 47/2003, de 26 de noviembre, General anual de presupuestos Generales del INTRODUCCI LA LEY ANUAL PRESUPUESTARIA. LOS PRESUPUESTOS GENERALES DELESTADO. Sujetos del sector p blico estatal. Estructura del sector p blico estatal: Sector p blico administrativo. Sector p blico empresarial.

2 Sector p blico ESTRUCTURA DE LOS PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTRUCTURA DE LOS ESTADOS DE GASTOS. Clasificaci n org nica. Clasificaci n por programas o funcional. Clasificaci n econ mica. Operaciones corrientes: Cap tulos I a IV. Operaciones de capital: Cap tulos VI y VII. Operaciones financieras: Cap tulos VIII y IX. Fondo de contingencia: Cap tulo econ mica: I. Gastos de personal. II. Gastos corrientes en bienes y servicios. III. Gastos financieros. IV. Transferencias corrientes. V. Fondo de Contingencia. VI. Inversiones reales. VII. Transferencias de capital. VIII. Activos financieros. IX. Pasivos financieros o Deuda P blica interior y ESTRUCTURA DE LOS ESTADOS DE INGRESOS. Clasificaci n org nica. Clasificaci n econ mica: Ingresos u operaciones corrientes: cap tulos I a V.

3 Ingresos u operaciones de capital: cap tulos VI y VII. Operaciones financieras: cap tulos VIII y econ mica: I. Impuestos directos y cotizaciones sociales. II. Impuestos indirectos. III. Tasas, precios p blicos y otros ingresos. IV. Transferencias corrientes. V. Ingresos patrimoniales. VI. Enajenaci n de inversiones reales. VII. Transferencias de capital. VIII. Activos financieros. IX. Pasivos GASTOS PLURIANUALES. Podr n adquirirse compromisos de gasto de ejercicios posteriores sin superar l mitesy anualidades fijadas. N de ejercicios no superior a 4 a os. Gobierno, casos especialmente justificados = modificaci n de dos puntos anteriores: Aprobaci n: Consejo de Ministros. Propuesta: Ministerio de Econom a y Hacienda.

4 Iniciativa: Ministerio correspondiente. Informe previo: Direcci n General de modificaciones DE LOS CR DITOS : modificaciones del Parlamento (Cortes Generales): cr ditos extraordinarios osuplementos de cr dito. modificaciones del Gobierno (Consejo de Ministros, Ministro de Econom a yHacienda, otros Ministros y Presidentes o Directores de Organismos Aut nomos): Autorizaciones conferidas por la LGP. Facultades delegadas, conferidas por el Parlamento mediante la Ley de TRANSFERENCIAS DE CR DITO. GENERACIONES DE CR DITO. AMPLIACIONES DE CR CR DITOS EXTRAORDINARIOS Y SUPLEMENTOS DE CR DITO. INCORPORACIONES DE CR PROCEDIMIENTO GENERAL DE TRAMITACI N DE UN EXPEDIENTE DEMODIFICACI N DE CR DITOS CUANDO LA COMPETENCIA CORRESPONDE A UN MISNISTRO OPRESIDENTE DE UN ALTO OREGANISMO DEL ESTADO.

5 Modificaci n acompa ada de: Memoria. Informes: Oficina Presupuestaria. Intervenci n Delegada. Otros que procedan. Resoluci n del Ministro o Presidente de Organismo Aut CUANDO LA COMPETENCIA CORRESPONDE AL MINISTRO DE ECONOM A YHACIENDA O AL CONSEJO DE INTRODUCCI blicosdeInvestigaci n(OPIs)fueroncreadosporlaLey13/1986,de14 deabril,deFomentoyCoordinaci nGeneraldelaInvestigaci nCient ficayT cnica(LeydelaCiencia),ytienenelcar cterdeOrganismosAut nomosadscritosaunDepartamentoministerial ,deacuerdoconlodispuestoenelart )delaLey6/1997,de14deabril,deOrganizaci nyFuncionamientodelaAGE(LOFAGE).Adem s,elart culo45delamismaLeydeterminaquelosorganis mosp blicosserigenporelDerechoAdministrativoy que,paraeldesarrollodesusfunciones,dispo ndr ndelosingresospropiosqueest nautorizadosaobtenerydelasrestantesdotac ionesquepuedanpercibiratrav sdelosPresupuestos Generales del Estado (PGE).

6 Porotraparte,laLey50/1998,de30dediciembr e,deMedidasFiscales,AdministrativasydelO rdenSocial,ensuart culo61,establecequeelr gimenpresupuestarioyecon mico-financierodelosOrganismoAut nomosseregir porlaLeyGeneralPresupuestariay,enelcasoc oncretodelosOPIs,dichospresupuestosestar ncoordinadosporlaSubdirecci nGeneraldeCoordinaci ndelosOPIsdelaSecretar adeEstadodeUniversidadeseInvestigaci n del (LGP),Ley47/2003,de26denoviembre,queentr envigorel1deenerode2005,eseldocumentojur dicodereferenciaenlaregulaci ndelfuncionamiento financiero del sector p blico ndeestaLeysurgi delanecesidaddemejoraryampliarlanormativ avigentey,enespecial,decorregirladispers i ndelalegislaci npresupuestariavigentequeseprodujotrasla promulgaci ndelaLeyGeneralPresupuestariade1977ypost eriorTextoRefundido de 1988, con vistas a lograr una mayor racionalizaci n del proceso nyasehab ainiciadoconlaLeyGeneralPresupuestariade 2001(LGEP)

7 , por lo que la Ley 47/2003 es su desarrollo normativo ,portanto,laregulaci ndelr gimenpresupuestario,econ mico-financiero,decontabilidad,intervenc i nydecontrolfinancierodelsectorp principio que la inspira, logar la estabilidad ,enelprimersemestredecadaa o,elGobierno,apropuestadelMinisteriodeEc onom ayHacienda,yprevioinformedelConsejodePol ticaFiscalyFinancieradelasCCAA respectodel mbitodelasmismas,fijaelobjetivodeestabil idadpresupuestariaparalostresejercicioss iguientes,tantoparaelconjuntodelsectorp blicoestatalcomoparaelresto de agentes que lo ,yantesdequeelGobiernoelaboreelProyectod eLeydelosPGE,elMinisteriodeEconom ayHacienda confecciona unos escenarios de previsi n plurianual referidos a ingresos y ,enlosqueseenmarcananualmentelosPGE,cons tituyenlaprogramaci ndelaactividaddelsectorp (tresejercicios)ycontener la distribuci n org nica de los recursos disponibles, desarrollados en ,quecontieneeldecadaunodelosOrganismoAut nomosydem sentidadesa ladscritas,yloremitenalMinisteriodeEcono m ayHaciendaparalaelaboraci ndelosescenariospresupuestariosdetodoels ector p blico estatal, de los que debe dar cuenta al Consejo de ,elGobiernoelaboraelProyectodeLeydelosPG E,quedeber serremitido(antesdel1deoctubredela oanterioraqueserefieren)

8 ,sucesivamente,alCongresodelosDiputado,e stealSenadoyeste,asuves,otravezalCongres oparasuaprobaci ndefinitiva,unavezintroducidaslasenmiend as aprobadas en cada una de las C ndefinitivaenelCongreso,elProyectodeLeyd elosPGEespublicadoenelBolet ,laLeydePGEessancionadaporelReyypublicad a en el BOE, comenzando su vigencia a partir del primer d a del a o envigorlaLey51/2007,de26dediciembre,dePG Epara2008,queseajusta el objetivo de estabilidad presupuestaria para el trienio laexpresi ncifrada,conjuntaysistem ticadelosderechosyobligacionesaliquidard uranteelejercicioporcadaunodelos rganosyentidadesqueforman el sector p blico estatal .A efectos de esta Ley, forman parte del sector p blico estatal: La AGE. Los Organismos Aut nomos dependientes de la AGE.

9 Lasentidadesp blicasempresariales,dependientesdelaAGE, odecualquierotroorganismo p blico vinculado o dependiente de ella. Lasentidadesgestoras,servicioscomunesyla smutuasdeaccidentesdetrabajoyenfermedade sprofesionalesdelaSeguridadSocial,ensufu nci ndecolaboraci nenla gesti n de la Seguridad Social. Las sociedades mercantiles estatales definidas en la Ley de Patrimonio de las AAPP. Las fundaciones del sector p blico estatal definidas en la Ley de Fundaciones. Las Entidades estatales de derecho p blico distintas de las mencionadas. Los consorcios dotados de personalidad jur dica , el sector p blico estatal se divide en los siguientes: Elsectorp blicoadministrativo,caracterizadoportene runpresupuestodegastosdecar cterlimitativo,eintegradoporelEstado,laS eguridadSocial,losOrganismosAut nomos,consorciosdotadosconpersonalidadju r dicapropiaydem sentidadesde derecho p blico.

10 Elsectorp blicoempresarial:entidadesp blicasempresarialesysociedadesmercantile s estatales. El sector p blico fundacional: ESTRUCTURA DE LOS PRESUPUESTOS GENERALES DEL determinadaporelMinisteriodeEconom ayHacienda,deacuerdoconloestablecidoenel layteniendoencuentalaorganizaci ndelsectorp blicoestatal,lanaturalezaecon micadelosingresosygastos, presupuestarios plurianuales en los que se enmarcan los ,laLGPdeterminacualdebeserlaclasificaci ndelaestructuradelosestadosdegastos y la estructura de los estados de DE LOS ESTADOS DE GASTOSLos estados de gastos de los presupuestos se estructuran seg n la siguiente clasificaci n:Estructuraorg nica( Qui ngasta?):agrupaporseccionesyserviciospre supuestariosloscr ditosasignadosalosdistintosgestoresdegas todelos rganoscondotaci npresupuestariadiferenciada:laAGE,susOrg anismosAut nomos,lasEntidadesdelaSeguridad Social yotras entidades, seg n ( Paraquefinsegasta?)