Programa Sectorial de Economía 2020-2024 - Gob

1 Programa Sectorial de econom a 2020-2024 Secretar a de econom a Programa Sectorial DERIVADO DEL PLAN nacional DE DESARROLLO 2019- 2024 1 ndice ndice _____ 1 Fundamento normativo de elaboraci n del Programa _____ 2 Siglas y acr nimos _____ 4 Origen de los recursos para la instrumentaci n del Programa _____ 6 An lisis del estado actual _____ 7 Problem ticas relevantes _____ 7 Principios Rectores _____ 11 Contribuci n al Plan nacional de Desarrollo 2019- 2024 _____ 11 Programas Prioritarios _____ 11 Cambios Esperados _____ 12 Objetivos prioritarios _____ 13 Relevancia del Objetivo prioritario 1: Fomentar la innovaci n y el desarrollo econ mico de los sectores productivos _____ 16 Relevancia del Objetivo prioritario 2: Impulsar la competencia en el mercado interno y la mejora regulatoria _____ 19 Relevancia del Objetivo prioritario 3: Promover la creaci n y consolidaci n de las MIPYMES productivas para una mayor inclusi n productiva _____ 21 Relevancia del Objetivo prioritario 4: Fomentar la diversificaci n econ mica para una mayor igualdad entre regiones y sectores _____ 24 Estrategias prioritarias y Acciones puntuales _____ 28 Metas para el bienestar y Par metros _____ 47 Ep logo: Visi n hacia el futuro _____ 69 2 Fundamento normativo de elaboraci n del Programa La Secretar a de econom a fundamenta su competencia en los art culos 25, 26, 28, 90 y 131 de la Constituci n Pol tica de los Estados Unidos Mexicanos, as como en lo previsto en el art culo 34 de la Ley Org nica de la Administraci n P blica Federal, para establecer y conducir las pol ticas en materia de industria, comercio exterior e interior, abasto y precios del pa s, con excepci n de los precios de bienes y servicios de la Administraci n P blica Federal.

2 El Sector econom a tiene la misi n de desarrollar e implementar pol ticas integrales de innovaci n, diversificaci n e inclusi n productiva y comercial, as como de est mulo a la inversi n nacional y extranjera y propiciar el aprovechamiento de los recursos minerales e impulsar la productividad y competitividad de la econom a, que permitan su integraci n a cadenas regionales y globales de valor, con el fin de contribuir a generar bienestar para las mexicanas y los mexicanos. El Programa Sectorial de econom a 2020-2024 (en adelante el Programa ) se emite en cumplimiento a lo dispuesto en los art culos 25 y 26, apartado A, segundo p rrafo, de la Constituci n Pol tica de los Estados Unidos Mexicanos, a los art culos 16, fracci n III, 22 y 23 de la Ley de Planeaci n y con base en las l neas estrat gicas identificadas en el Plan nacional de Desarrollo 2019- 2024 , publicado en el Diario Oficial de la Federaci n (DOF) el 12 de julio de 2019.

3 El Programa guarda congruencia con la Ley para Impulsar el Incremento Sostenido de la productividad y la competitividad de la econom a nacional atendiendo lo dispuesto en el art culo 21 Bis de la Ley de Planeaci n. El Programa tiene como prop sito articular, a nivel conceptual y estrat gico, la misi n y los esfuerzos de la Secretar a de econom a encaminados a fomentar el desarrollo econ mico de los sectores productivos, incrementar la innovaci n, impulsar la competencia en el mercado interno y la mejora regulatoria, promover la creaci n y consolidaci n de las micro, peque as y medianas empresas (MIPYMES) productivas y de las personas emprendedoras y fomentar la igualdad econ mica entre regiones y sectores. El marco jur dico institucional incluye los 13 Tratados de Libre Comercio con 50 pa ses1 y acuerdos bilaterales y multilaterales en materia comercial y de inversi n, de los que M xico forma parte, y diversas leyes como las de Comercio Exterior, de Bienes Nacionales, de Mejora Regulatoria, de Telecomunicaciones y Radiodifusi n, de Metrolog a y Normalizaci n, para el Desarrollo de la competitividad de la Micro, Peque a y Mediana Empresa, Minera, de Competencia Econ mica, de Inversi n Extranjera, de la Industria El ctrica, de Hidrocarburos, de Protecci n al Consumidor, de la Propiedad Industrial, de Corredur a P blica, de las Entidades Paraestatales, para el Fomento de la Microindustria y la Actividad Artesanal, de C maras Empresariales y sus Confederaciones, de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, de Adquisiciones.

4 Arrendamientos y Servicios del Sector P blico, y de Obras P blicas y Servicios Relacionados con las mismas, entre otras. 1 Disponible en: 3 El marco jur dico de actuaci n del sector coordinado procede de las siguientes disposiciones: La Ley General de Mejora Regulatoria, misma que tiene por objeto establecer los principios a los que deben sujetarse los rdenes de gobierno en materia de mejora regulatoria. Dicho ordenamiento cre la Comisi n nacional de Mejora Regulatoria (CONAMER), cuyo objetivo es promover la mejora de las regulaciones, la simplificaci n de tr mites y servicios, as como la transparencia en la elaboraci n y aplicaci n de los mismos, procurando que generen beneficios superiores a sus costos. El art culo 19 de la Ley Federal de Protecci n al Consumidor se ala que, la Secretar a de econom a determinar la pol tica de protecci n al consumidor para favorecer y promover los intereses y derechos de los consumidores.

5 En adici n, el art culo 20 de esa misma Ley, define a la Procuradur a Federal del Consumidor como un organismo descentralizado encargado de promover y proteger los derechos e intereses del consumidor y procurar la equidad y seguridad jur dica en las relaciones entre proveedores y consumidores. El Centro nacional de Metrolog a, de conformidad con el art culo 29 de la Ley Federal sobre Metrolog a y Normalizaci n, es un organismo descentralizado con personalidad jur dica y patrimonio propio, con objeto de llevar a cabo funciones de alto nivel t cnico en materia de metrolog a. El Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial, de conformidad con el art culo 6 de la Ley de la Propiedad Industrial, es un organismo descentralizado con personalidad jur dica y patrimonio propio, el cual tiene como funciones principales coordinarse con instituciones p blicas y privadas, nacionales, extranjeras e internacionales, que tengan por objeto el fomento y protecci n de los derechos de propiedad industrial, la transferencia de tecnolog a, el estudio y la promoci n del desarrollo tecnol gico y otorgar patentes de invenci n e innovaci n, registros de dise os industriales, marcas y avisos comerciales, as como emitir declaraciones de protecci n a denominaciones de origen e indicaciones geogr ficas.

6 La Secretar a de econom a para promover el mejor aprovechamiento de los recursos minerales y generar la informaci n geol gica b sica de la Naci n, se apoya en el Servicio Geol gico Mexicano, organismo p blico descentralizado con personalidad jur dica y patrimonio propios, coordinado sectorialmente por dicha dependencia, de conformidad con el art culo 9 de la Ley Minera. El Programa guarda congruencia con la Ley para Impulsar el Incremento Sostenido de la productividad y la competitividad de la econom a nacional de conformidad con el art culo 21 Bis de la Ley de Planeaci n, en su cuarto p rrafo. En este sentido, la Unidad de Prospectiva, Planeaci n y Evaluaci n de la Secretar a de econom a es responsable de promover y coordinar la ordenaci n racional y sistem tica de las acciones y actividades propias de las pol ticas p blicas, programas y proyectos de la Secretar a de econom a conforme al Reglamento Interior de la Secretar a de econom a, en el art culo 15, fracci n I.

7 4 Siglas y acr nimos CAMIMEX: C mara Minera de M xico CGV: Cadenas Globales de Valor COFECE: Comisi n Federal de Competencia Econ mica CONAMER: Comisi n nacional de Mejora Regulatoria DOF: Diario Oficial de la Federaci n ENAPROCE: encuesta nacional sobre productividad y competitividad de las Micro, Peque as y Medianas Empresas ENAVI: encuesta nacional de Vinculaci n en Instituciones de Educaci n Superior ENCRIGE: encuesta nacional de Calidad Regulatoria e Impacto Gubernamental en Empresas ENIGH: encuesta nacional de Ingreso y Gasto de los Hogares ENOE: encuesta nacional de Ocupaci n y Empleo ENT: Enfermedades no transmisibles GII: ndice Global de Innovaci n IED: Inversi n Extranjera Directa INPC: ndice nacional de Precios al Consumidor INEGI: Instituto nacional de Estad stica y Geograf a MIPYMES: Micro, peque as y medianas empresas MCE: Modelo de Coste Est ndar OCDE: Organizaci n para la Cooperaci n y el Desarrollo Econ micos ONU: Organizaci n de las Naciones Unidas PEC: Procedimiento de Evaluaci n de la Conformidad PIB: Producto Interno Bruto Programa : Programa Sectorial de econom a 2020-2024 5 PYMES: Peque as y medianas empresas TI: Tecnolog as de la Informaci n TIC: Tecnolog as de la Informaci n y Comunicaci n TIGIE: Tarifa del Impuesto General de Importaci n VAEMG: Valor Agregado de Exportaci n de la Manufactura Global WIPO.

8 Organizaci n Mundial de la Propiedad Intelectual 6 Origen de los recursos para la instrumentaci n del Programa La totalidad de las acciones que se consideran en este Programa , incluyendo aquellas correspondientes a sus Objetivos prioritarios, Estrategias prioritarias y Acciones puntuales, as como las labores de coordinaci n interinstitucional para la instrumentaci n u operaci n de dichas acciones y el seguimiento y reporte de las mismas, se realizar n con cargo al presupuesto autorizado de los ejecutores de gasto participantes en el Programa , mientras ste tenga vigencia. 7 An lisis del estado actual La Secretar a de econom a tiene el compromiso de ser una dependencia que contribuya de manera decisiva a transformar la vida p blica del pa s, propiciando un crecimiento econ mico alto y sostenido. Para ello, en conjunto con su sector coordinado, ha identificado las principales problem ticas que enfrenta el sistema econ mico en M xico, as como las principales ventanas de oportunidad para ste a corto y mediano plazos.

9 El Programa plantea estrategias y acciones puntuales, ambiciosas pero factibles, encaminadas a fomentar la innovaci n y el desarrollo econ mico de los sectores productivos, impulsar la competencia en el mercado interno y la mejora regulatoria, promover la creaci n y consolidaci n de las micro, peque as y medianas empresas (MIPYMES) productivas; as como a fomentar la diversificaci n de la actividad econ mica para una mayor igualdad entre regiones y sectores. Con el fin de resolver la problem tica identificada y aprovechar las oportunidades de corto y mediano plazo, la Secretar a de econom a pondr en marcha junto con el Programa , pol ticas p blicas, programas y acciones que propicien procesos de diversificaci n, innovaci n e inclusi n. Con la diversificaci n se quiere dinamizar sectores o industrias que, hasta ahora, han tenido una importancia marginal en el desempe o econ mico, as como acceder con mayor mpetu a mercados nuevos o sub explotados.

10 Adem s, se aspira a diversificar la oferta exportable, no solo tener una gama y diversidad mayor de productos, sino tambi n una mayor variedad de servicios. La innovaci n es el instrumento que permitir desarrollar una econom a basada en la especializaci n en actividades de alto valor agregado y con ello favorecer un mayor bienestar, especialmente orientada a la poblaci n menos favorecida. La inclusi n busca que las empresas y las personas accedan de manera sistem tica a los beneficios del desarrollo econ mico, pero tambi n significa que el desarrollo se expanda a m s regiones del pa s. Problem ticas relevantes El rezago en la innovaci n, la limitada competencia en el mercado interno, la baja productividad y dificultades de consolidaci n de las MIPYMES, as como la disparidad econ mica entre regiones y sectores son cuatro problem ticas que han inhibido el crecimiento econ mico de M xico.