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Ximena Puente de la Mora

DirectorioXimena Puente de la MoraComisionada Presidente Francisco Javier Acu a LlamasComisionado Areli Cano GuadianaComisionada Oscar Mauricio Guerra FordComisionado Mar a Patricia Kurczyn VillalobosComisionada Rosendoevgueni Monterrey ChepovComisionado Joel Salas Su rezComisionado Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Informaci n y Protecci n de Datos Personales (INAI)Av. Insurgentes 3211, Col. Insurgentes Cuicuilco, CP. 04530,Delegaci n Coyoac n, M xico, Edici n, mayo de 2015 Impreso en M xico, Printed in n gratuitaT TULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES 13 PRESENTACI N9 Cap tulo I Objeto de la Ley 15 Cap tulo II De los Principios Generales 21 Cap tulo III De los Sujetos Obligados 25T TULO SEGUNDO RESPONSABLES EN MATERIA DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACI N 27 Cap tulo I Del Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a la Informaci n P blica y Protecci n de Datos Personales 29 Cap tulo II De los Organismos garantes 33 Cap tulo III De los Comit s de Transparencia 39 Cap tulo IV De las Unidades de Transparencia 43 Cap tulo V Del Consejo Consultivo de los Organismos garantes 45T TULO TERCERO PLATAFORMA NACIONAL DE TRANSPARENCIA 47 Cap tulo nico De la Plataforma Nacional de Transparencia 49 NDICET TULO CUARTO CULTURA DE TRANSPARENCIA Y APERTURA GUBERNAMENTAL 51 Cap tulo I De la promoci n de la transparencia y el derecho de acceso a la informaci n 53 Cap tulo

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1 DirectorioXimena Puente de la MoraComisionada Presidente Francisco Javier Acu a LlamasComisionado Areli Cano GuadianaComisionada Oscar Mauricio Guerra FordComisionado Mar a Patricia Kurczyn VillalobosComisionada Rosendoevgueni Monterrey ChepovComisionado Joel Salas Su rezComisionado Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Informaci n y Protecci n de Datos Personales (INAI)Av. Insurgentes 3211, Col. Insurgentes Cuicuilco, CP. 04530,Delegaci n Coyoac n, M xico, Edici n, mayo de 2015 Impreso en M xico, Printed in n gratuitaT TULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES 13 PRESENTACI N9 Cap tulo I Objeto de la Ley 15 Cap tulo II De los Principios Generales 21 Cap tulo III De los Sujetos Obligados 25T TULO SEGUNDO RESPONSABLES EN MATERIA DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACI N 27 Cap tulo I Del Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a la Informaci n P blica y Protecci n de Datos Personales 29 Cap tulo II De los Organismos garantes 33 Cap tulo III De los Comit s de Transparencia 39 Cap tulo IV De las Unidades de Transparencia 43 Cap tulo V Del Consejo Consultivo de los Organismos garantes 45T TULO TERCERO PLATAFORMA NACIONAL DE TRANSPARENCIA 47 Cap tulo nico De la Plataforma Nacional de Transparencia 49 NDICET TULO CUARTO CULTURA DE TRANSPARENCIA Y APERTURA GUBERNAMENTAL 51 Cap tulo I De la promoci n de la transparencia y el derecho de acceso a la informaci n 53 Cap tulo II De la Transparencia Proactiva 57 Cap tulo III Del Gobierno Abierto 59T TULO QUINTO OBLIGACIONES DE TRANSPARENCIA 61 Cap tulo I De las disposiciones generales 63 Cap tulo II De las obligaciones de transparencia comunes 67 Cap tulo III 75 Cap tulo IV recursos p blicos o ejercen actos de autoridad 87 Cap tulo V 89 Cap tulo VI 91 Cap tulo VII De la denuncia por

2 Incumplimiento a las obligaciones de transparencia 93T TULO SEXTO INFORMACI N CLASIFICADA 97 Cap tulo I ormaci n 99 Cap tulo II De la Informaci n Reservada 103 Cap tulo III 105T TULO S PTIMO PROCEDIMIENTOS DE ACCESO A LA INFORMACI N P BLICA 107 Cap tulo I Del Procedimiento de Acceso a la Informaci n 109 Cap tulo II De las Cuotas de Acceso 115T TULO OCTAVO DE LOS PROCEDIMIENTOS DE IMPUGNACI N EN MATERIA DE ACCESO A LA INFORMACI N P BLICA 117 Cap tulo I Del Recurso de Revisi n ante los Organismos garantes 119 Cap tulo II Del Recurso de Inconformidad ante el Instituto 125 Cap tulo III De la atracci n de los Recursos de Revisi n 131 Cap tulo IV Del Recurso de Revisi n en materia de Seguridad Nacional 135 Cap tulo V Del Recurso de Revisi n de Asuntos Jurisdiccionales de la Suprema Corte de Justicia de la Naci n 137 Cap tulo VI Del Cumplimiento 139 Cap tulo VII De los criterios de interpretaci n 141T TULO NOVENO MEDIDAS DE APREMIO Y SANCIONES 143 Cap tulo I De las Medidas de Apremio 145 Cap tulo II De las Sanciones 147 Transitorios 1539 PRESENTACI NEl pasado 4 de mayo de 2015 vivimos un momento hist rico para la transparencia y la rendici n de cuentas en nuestro pa s con la promulgaci n de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Informaci n P ley de vanguardia, acorde al esp ritu de la reforma constitucional, que representa un gran logro de la sociedad y cuya entrada en vigor permitir que el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Informaci n y Protecci n de Datos Personales (INAI)

3 Se consolide como una instituci n aut noma, independiente y ciudadana, con nuevas atribuciones, un cat logo mayor de sujetos obligados y la posibilidad de vigilar el debido cumplimiento del mandato constitucional que estipula que todas las personas f sicas y morales que reciban recursos p blicos deber n rendir cuentas de manera abierta y de cara a la sociedad. Una ley que nos permitir sentar las bases para asegurar que las y los mexicanos cuenten con una misma base normativa que garantice el ejercicio de este derecho en igualdad de condiciones, sin restricciones, incorporando la perspectiva de g nero y sin discriminaci n alguna, mediante la armonizaci n de las leyes locales con la Ley General y la homologaci n de principios, criterios y procedimientos para su an lisis y ponderaci n en todo el pa , sobre todo, una ley que nos permitir emprender la importante tarea de construir un Sistema Nacional de Transparencia que ponga el derecho de acceso a la informaci n al servicio de todos los ciudadanos, convirti ndolo en un elemento fundamental para promover su participaci n en los asuntos p General de Transparencia y Acceso a la Informaci n P blicaEn este contexto, presento a ustedes la Ley General de Transparencia y Acceso a la Informaci n P blica.

4 Marco normativo que constituye un parteaguas en el camino de la transparencia, la rendici n de cuentas y el combate a la corrupci n en la historia de M xico. Conf o en que este documento contribuya a difundir entre los ciudadanos la importancia del derecho de acceso a la informaci n como un instrumento din mico y til para impulsar la rendici n de cuentas y combatir la corrupci n; a ampliar el conocimiento sobre las nuevas disposiciones y obligaciones en materia de transparencia que supone esta Ley entre los sujetos obligados; as como a promover que las organizaciones de la sociedad civil, instituciones acad micas, organismos garantes y ciudadanos, cuya participaci n y compromiso hicieron posible su promulgaci n, profundicen en el an lisis de su contenido y en un necesario debate que nos conduzca al fortalecimiento del derecho de acceso a la informaci n en nuestro pa Puente de la MoraComisionada Presidente del INAILEY GENERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACI N P BLICATEXTO VIGENTEN ueva Ley publicada en el Diario Oficial de la Federaci n el 4 de mayo de 2015Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Presidencia de la Rep PE A NIETO, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, a sus habitantes sabed:Que el Honorable Congreso de la Uni n, se ha servido dirigirme el siguienteDECRETO EL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, DECRETA.

5 Art culo Se expide la Ley General de Transparencia y Acceso a la Informaci n P GENERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACI N P BLICA13T TULO PRIMERODISPOSICIONES GENERALEST TULO PRIMERO15 Cap tulo IObjeto de la LeyArt culo 1. La presente Ley es de orden p blico y de observancia general en toda la Rep blica, es reglamentaria del art culo 6o. de la Constituci n Pol tica de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de transparencia y acceso a la informaci por objeto establecer los principios, bases generales y procedimientos para garantizar el derecho de acceso a la informaci n en posesi n de cualquier autoridad, entidad, rgano y organismo de los poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial, rganos aut nomos, partidos pol ticos, fideicomisos y fondos p blicos, as como de cualquier persona f sica, moral o sindicato que reciba y ejerza recursos p blicos o realice actos de autoridad de la Federaci n, las Entidades Federativas y los culo 2.

6 Son objetivos de esta Ley:I. Distribuir competencias entre los Organismos garantes de la Federaci n y las Entidades Federativas, en materia de transparencia y acceso a la informaci n;II. Establecer las bases m nimas que regir n los procedimientos para garantizar el ejercicio del derecho de acceso a la informaci n;III. Establecer procedimientos y condiciones homog neas en el ejercicio del derecho de acceso a la informaci n, mediante procedimientos sencillos y expeditos;Ley General de Transparencia y Acceso a la Informaci n P blica16IV. Regular los medios de impugnaci n y procedimientos para la interposici n de acciones de inconstitucionalidad y controversias constitucionales por parte de los Organismos garantes;V. Establecer las bases y la informaci n de inter s p blico que se debe difundir proactivamente;VI. Regular la organizaci n y funcionamiento del Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a la Informaci n y Protecci n de Datos Personales, as como establecer las bases de coordinaci n entre sus integrantes;VII.

7 Promover, fomentar y difundir la cultura de la transparencia en el ejercicio de la funci n p blica, el acceso a la informaci n, la participaci n ciudadana, as como la rendici n de cuentas, a trav s del establecimiento de pol ticas p blicas y mecanismos que garanticen la publicidad de informaci n oportuna, verificable, comprensible, actualizada y completa, que se difunda en los formatos m s adecuados y accesibles para todo el p blico y atendiendo en todo momento las condiciones sociales, econ micas y culturales de cada regi n;VIII. Propiciar la participaci n ciudadana en la toma de decisiones p blicas a fin de contribuir a la consolidaci n de la democracia, yIX. Establecer los mecanismos para garantizar el cumplimiento y la efectiva aplicaci n de las medidas de apremio y las sanciones que culo 3. Para los efectos de la presente Ley se entender por:I. Ajustes Razonables: Modificaciones y adaptaciones necesarias y adecuadas que no impongan una carga desproporcionada o indebida, cuando se requieran en un caso particular, para garantizar a las personas con discapacidad el goce o ejercicio, en igualdad de condiciones, de los derechos humanos;II.

8 Reas: Instancias que cuentan o puedan contar con la informaci n. Trat ndose del sector p blico, ser n aquellas que est n previstas en el reglamento interior, estatuto org nico respectivo o equivalentes;III. Comisionado: Cada uno de los integrantes del Pleno del Instituto y de los Organismos garantes de los Estados y del Distrito Federal;Ley General de Transparencia y Acceso a la Informaci n P blica17IV. Comit de Transparencia: Instancia a la que hace referencia el art culo 43 de la presente Ley;V. Consejo Nacional: Consejo del Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a la Informaci n y Protecci n de Datos Personales al que hace referencia el art culo 32 de la presente Ley;VI. Datos abiertos: Los datos digitales de car cter p blico que son accesibles en l nea que pueden ser usados, reutilizados y redistribuidos por cualquier interesado y que tienen las siguientes caracter sticas:a) Accesibles: Los datos est n disponibles para la gama m s amplia de usuarios, para cualquier prop sito;b) Integrales: Contienen el tema que describen a detalle y con los metadatos necesarios;c) Gratuitos: Se obtienen sin entregar a cambio contraprestaci n alguna;d) No discriminatorios: Los datos est n disponibles para cualquier persona, sin necesidad de registro;e) Oportunos: Son actualizados, peri dicamente, conforme se generen;f) Permanentes: Se conservan en el tiempo, para lo cual, las versiones hist ricas relevantes para uso p blico se mantendr n disponibles con identificadores adecuados al efecto.

9 G) Primarios: Provienen de la fuente de origen con el m ximo nivel de desagregaci n posible;h) Legibles por m quinas: Deber n estar estructurados, total o parcialmente, para ser procesados e interpretados por equipos electr nicos de manera autom tica;i) En formatos abiertos: Los datos estar n disponibles con el conjunto de caracter sticas t cnicas y de presentaci n que corresponden a la estructura l gica usada para almacenar datos en un archivo digital, cuyas especificaciones t cnicas est n disponibles p blicamente, que no suponen una dificultad de acceso y que su aplicaci n y reproducci n no est n condicionadas a contraprestaci n alguna;Ley General de Transparencia y Acceso a la Informaci n P blica18j) De libre uso: Citan la fuente de origen como nico requerimiento para ser utilizados libremente;VII. Documento: Los expedientes, reportes, estudios, actas, resoluciones, oficios, correspondencia, acuerdos, directivas, directrices, circulares, contratos, convenios, instructivos, notas, memorandos, estad sticas o bien, cualquier otro registro que documente el ejercicio de las facultades, funciones y competencias de los sujetos obligados, sus Servidores P blicos e integrantes, sin importar su fuente o fecha de elaboraci n.

10 Los documentos podr n estar en cualquier medio, sea escrito, impreso, sonoro, visual, electr nico, inform tico u hologr fico;VIII. Entidades Federativas: Las partes integrantes de la Federaci n que son los Estados de Aguascalientes, Baja California, Baja California Sur, Campeche, Coahuila de Zaragoza, Colima, Chiapas, Chihuahua, Durango, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, M xico, Michoac n, Morelos, Nayarit, Nuevo Le n, Oaxaca, Puebla, Quer taro, Quintana Roo, San Luis Potos , Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz, Yucat n, Zacatecas y el Distrito Federal;IX. Expediente: Unidad documental constituida por uno o varios documentos de archivo, ordenados y relacionados por un mismo asunto, actividad o tr mite de los sujetos obligados;X. Formatos Abiertos: Conjunto de caracter sticas t cnicas y de presentaci n de la informaci n que corresponden a la estructura l gica usada para almacenar datos de forma integral y facilitan su procesamiento digital, cuyas especificaciones est n disponibles p blicamente y que permiten el acceso sin restricci n de uso por parte de los usuarios;XI.


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