COURS PRATIQUE SUR LA TECHNIQUE D'ELABORATION DES …

1 COURSPRATIQUE SUR LATECHNIQUE D'ELABORATIONDES PROJETS1 TACKA - GRAH Jean-MarieIng nieur Agronome, ConsultantCharg d Enseignement l Ecole R gionale d Agriculture du SudBingerville, C te d Ivoire)M thodologie et tudes de cas1 Ouvrage d pos par l auteur aupr s d un diteur. En cons quence la diffusion par photocopie est r glement e et soumise accord pr alable de celui-l 1: CYCLE DE GESTION D UN projet ..10 PHASES ET ETAPES D UN CYCLE DE DU CYCLE D UN projet ..Le Plan, le Programme et le ProjetL'IdentificationL'InstructionL'App r ciation / Le FinancementLa Mise en uvre / Ex cutionL'Evaluation1010 CHAPITRE 2 : METHODOLOGIE D'ANALYSE DE LA L'ANALYSE DES 'Identification des probl mes, de leurs causes et Clarification des points 'Arbre des probl mes2- L'ANALYSE DES 'Arbre des objectifs15173- L'ANALYSE DES STRAT 3.

2 LA PLANIFICATION ET LE CADRE L IDENTIFICATION DES 'Objectif 'Objectif sp R sultats ou objectifs interm Activit s192- ELABORATION DU CADRE logique d' Indicateurs Objectivement V rifiables et les Sources de v rification et les Co Suppositions ou Hypoth Facteurs de viabilit 203- APPLICATIONS DU CADRE calendrier des activit responsabilit s op cadre logique en cascade24 CHAPITRE 4 : ELABORATION DE LA PROPOSITION DE LES RENSEIGNEMENTS RELATIFS AU LE TITRE DU projet ET LE R SUM ..313- LE CONTEXTE ET JUSTIFICATION DU Justification314. LE B n ficiaires ou groupes 'Objet du Objectifs Objectifs sp R sultats ou Services procur s aux b n Activit s33 Pages5- LES FACTEURS EXTERNES .. Prise en compte des hypoth Effets pervers6- LA MISE EN Moyens humains et mat Organisation du projet et proc dures d'ex Calendrier d'ex Co t et le plan de financement357- LES FACTEURS GARANTISSANT LES R SULTATS A LONG Viabilit Viabilit Viabilit Appropriation locale et gestion par les b n Autonomie de Protection de l'environnement36 CHAPITRE 5 : LE SUIVI, LE CONTROLE, L LE LE L N 1 : Diagramme d analyse des probl mes du cas N 2 tudier.

3 Annexe N 2 : Diagramme d analyse des objectifs du cas N 2 tudier ..Annexe N 3 : Glossaire ..a)- LE PLAN DE FORMATIONPUBLIC CIBLEC ette formation est destin e aux :-Attach s de Direction G n rale ;-Agents charg s de projets, en relation avec les Collectivit s ou les Organisations Professionnelles ;-Responsables de cellules de planification ;-Agents pr parant leur retraite ou int ress s monter une l'issue de la formation, les apprenants seront capables de :-R aliser une analyse claire des situations n gatives relatives une entit donn e ;-Identifier les objectifs, les facteurs externes et les strat gies pertinents ;-Adopter une d marche de planification de projet logique ;-Dresser un cadre logique ;-R diger un DE FORMATIONLa formation comporte 5 modules n ralit s : les d finitions et le cycle de gestion d'un projet (8 heures) ; de la situation : Analyse des probl mes et des objectifs (18 heures) ; : Le cadre logique et ses applications (14 heures) ; d un projet : Application un cas (32 heures) ; au suivi et l valuation (8 heures).

4 METHODE PEDAGOGIQUE ET EVALUATIONLa formation sera dispens e travers expos s ; Ateliers et Travaux Pratiques ; exercices pratiques ; valuation mot projet est courant dans le langage quotidien et sur toutes les l vres. Selon les besoinsressentis, il peut tre observ une diversit de projets : des projets individuels lorsque l'on d cide d'orienter sesactions vers un objectif imm diat ou proche, comme par exemple se marier, se b tir une Ou alors desprojets caract re communautaire, comme par exemple, construire une retenue d' A ce titre, un projet estd'abord un r ve, ensuite l'expression du d sir de passer d'un tat un autre ressenti comme projet peut donc tre d fini comme Un ensemble de moyens mis en uvre de fa on coordonn epour poursuivre un r sultat de d veloppement (Poumaillou).

5 Ou encore, comme l'a exprim la FAO : Unprojet est un investissement envisag dans le but pr cis d'obtenir un flux de production pendant une p riodedonn e .Dans tous les cas, les projets ont un caract re commun : ils sont une r ponse appropri e un besoinmoral, physique, individuel, collectif, local, r gional ou national. Bien entendu, un projet peut concerner lesecteur de l'artisanat, de la production industrielle, de la production agricole, de la formation, etc. Dans cesconditions, le projet porte n cessairement la marque du secteur dans lequel il intervient. A titre indicatif, cesinfluences peuvent concerner :-L' poque des transactions, ou le temps qu'il fait ;-La variabilit et la saisonnalit ;-Les aspects institutionnels et les pratiques ayant COURS ; qu'un projet est une solution un besoin ressenti comme un probl me, celui-ci doit tre toujoursrattach un plan de d veloppement qui peut tre national, r gional, local ou individuel.

6 En effet, c'est parexemple travers le plan national de d veloppement que sont identifi s les probl mes de l'Etat qui pr sententune importance critique dans un secteur donn . En g n ral, le PND (Plan National de D veloppement) donnedes informations pr cieuses pour la s lection des projets. En cons quence, en l'absence d'un PND,l'identification d'une id e de projet de d veloppement devient choix d'un projet rev t donc en premier lieu une importance strat gique vis- -vis de la planificationau niveau national. Mais si le plan est un document qui nonce un ensemble d'id es de projets sous forme d undocument macro conomique, le projet au contraire est con u comme l'action tactique qui apporte unecontribution la r solution de certains probl mes identifi bon travail d'identification d'un projet permet en d finitive de s'assurer que le projet choisi satisferales imp ratifs de l' conomie nationale.

7 Diff rentes options techniques, mat rielles et financi res sontenvisageables en vue de l' laboration d'un tel projet . L'option la plus avantageuse recherch e d coule autant del'analyse du contexte interne que de l'environnement externe du projet . La pr paration du projet s'effectue encons quence selon un cheminement m thodologique. Une formulation pr cise doit r pondre certainesexigences, dont :-Les objectifs et ch ances sont clairement d finis ;-Les co ts et b n fices sont bien identifi s et calcul s ;-Les ressources n cessaires sont disponibles et les sources de financement bien identifi es ;-Les r sultats r pondent des ' laboration du projet , r ponse la plus avantageuse un ensemble de probl mes, doit pouvoir traiter lespoints suivants : TECHNIQUE (Caract ristiques physiques et conomiques, principaux objectifs pour une ch ancedonn e, r le du projet dans le Sous-secteur, contraintes surmonter, offre et demande, organisation TECHNIQUE etproductivit s), Financier (Flux mon taires, Rendements internes, Risques et Variables critiques) et Economique(Salaires et Transferts, Prix de r f rence, impacts sociaux).

8 Afin d'amener tout lecteur non initi laborer un document de projet coh rent, celui-ci devra suivreune d marche logique et syst matique de conception conforme aux proc dures actuellement en vigueur,notamment dans la Communaut Europ cet effet, cet ouvrage sera d coup comme suit Chapitre 1 d finira quelques concepts, d veloppera l'id e de PND (Plan National deD veloppement), de PIN (Programmation Indicative Nationale) et de PDL (Plan de D veloppementLocal), en tant que documents de r f rence d crivant d'une part les domaines que l'Etat ou lebailleur de fonds auront d finis comme prioritaires financer, et d'autre part l'analyse d'une situationet la planification par le cadre logique, puis d crira le cycle de gestion d un projet ; Chapitre 2 sur l analyse des situations fera conna tre les outils d identification des probl mes, lam thode de formulation des probl mes, puis la TECHNIQUE d identification des objectifs ; Chapitre 4 d crira la TECHNIQUE d laboration d un cadre logique et ses applications, relatif laplanification d un projet , puis d crira la TECHNIQUE appliqu e pour identifier un projet .

9 Chapitre 4 sera PRATIQUE , travers l' tude d un cas d crivant la m thodologie de r daction d'unprojet dans n'importe quel secteur d'activit ; Chapitre 5 sera consacr un aper u sur la TECHNIQUE d valuation d un projet , puis sur lapr paration d une mission de suivi- CYCLE DE GESTIOND UN PROJET1- LES PHASES ET ETAPES DU CYCLE D UN PROJETLes nombreux checs des projets d'investissement et d'assistance TECHNIQUE de l'aide au d veloppementdu pass ont oblig les acteurs du d veloppement non seulement am liorer leur fa on de proc der en mati rede proposition, mais galement standardiser ce fait, les recommandations pour r diger un projet prennent leurs fondements sur la m thode de laGestion du Cycle de projet d'un certain nombre d' coles.

10 Dont la Commission Economique de l'UnionEurop enne en tant qu'instrument pour harmoniser les formes et am liorer la qualit des projets ded veloppement et des programmes financ s par celle-ci. Un l ment-cl pour la bonne application de lam thode de la Gestion du Cycle de projet d coup en phases et tapes est la d finition des objectifs que leprojet veut atteindre en termes de b n fices durables pour les b n 'exp rience a donc montr que le non respect d'une d marche m thodologique constitue l'une desraisons d'incoh rence et de d rapage des projets. Les documents tudi s partir de Termes de R f rence ontpour avantage de d barrasser les dossiers de faisabilit d'amalgames d' tudes pr alables partielles, d'hypoth seset de bouts de N 1 : Phases et tapes du cycle de gestion d un projetPlanification de l interventionEx cutionEvaluationEtapesPhase 1 :IdentificationPhase 2 :InstructionPhase 3 :Appr ciationPhase 4.