DERECHO ADMINISTRATIVO 2

1 Red Tercer Milenio SAMANTHA GABRIELA LOPEZ GUARDIOLA DERECHO ADMINISTRATIVO II DERECHO ADMINISTRATIVO II DERECHO ADMINISTRATIVO II SAMANTHA GABRIELA LOPEZ GUARDIOLA RED TERCER MILENIO AVISO LEGAL Derechos Reservados 2012, por RED TERCER MILENIO Viveros de As s 96, Col. Viveros de la Loma, Tlalnepantla, 54080, Estado de M xico. Prohibida la reproducci n parcial o total por cualquier medio, sin la autorizaci n por escrito del titular de los derechos. Datos para catalogaci n bibliogr fica Samantha Gabriela L pez Guardiola DERECHO ADMINISTRATIVO II ISBN 978-607-733-006-6 Primera edici n: 2012 DIRECTORIO Jos Luis Garc a Luna Mart nez Director General Rafael Campos Hern ndez Director Acad mico Corporativo B rbara Jean Mair Rowberry Directora Corporativa de Operaciones Jes s Andr s Carranza Castellanos Director Corporativo de Administraci n H ctor Ra l Guti rrez Zamora Ferreira Director Corporativo de Finanzas Alejandro P rez Ruiz Director Corporativo de Expansi n y Proyectos 2 NDICE INTRODUCCI N 6 MAPA CONCEPTUAL 9 1.

2 LA RECTOR A ECON MICA DEL ESTADO 10 EL ESTADO POLIC A 15 sistemas ECON MICOS 17 SISTEMA DE PLANEACI N 21 BASE CONSTITUCIONAL 21 REAS ESTRAT GICAS, REAS PRIORITARIAS REAS LIBERADAS 26 Autoevaluaci n 29 2. R GIMEN FINANCIERO DEL ESTADO 31 LA ACTIVIDAD FINANCIERA DEL ESTADO 35 LA CIENCIA DE LAS FINANZAS P BLICAS 37 EL PRESUPUESTO 38 TIPOS DE PRESUPUESTO 39 EL PRESUPUESTO EN M XICO 40 EL PRESUPUESTO DE INGRESOS 41 EL PRESUPUESTO DE EGRESOS 43 LA CONTABILIDAD P BLICA 46 Autoevaluaci n 47 3. EL R GIMEN PATRIMONIAL DEL ESTADO 49 EL PATRIMONIO DEL ESTADO 53 LA PROPIEDAD ORIGINADA DE LA NACI N 59 EL DOMINIO DIRECTO 60 SIGNIFICADO ALCANCE Y CLASIFICACI N 61 EL DOMINIO P BLICO 61 3 CONCEPTO, ELEMENTOS Y CLASIFICACI N 62 EL DOMINIO PRIVADO 65 CONCEPTO Y CLASIFICACI N 65 FORMAS DE DERECHO P BLICO DE ADQUIRIR DOMINIO DE LOS BIENES POR PARTE DEL ESTADO 67 EXPROPIACI N POR CAUSA DE UTILIDAD P BLICA 67 REQUISICI N 69 CONFISCACI N 71 DECOMISO 71 NACIONALIZACI N 73 ESQUILMOS 75 MODALIDADES A LA PROPIEDAD 75 Autoevaluaci n 77 4.

3 LAS RELACIONES ADMINISTRACI N-ADMINISTRADOS 79 APLICACI N DEL CONCEPTO DE RELACI N JUR DICA AL DERECHO ADMINISTRATIVO 83 ORIGEN DE LA RELACI N JUR DICO-ADMINISTRATIVA 84 CONCEPTO DE LA RELACI N JUR DICO-ADMINISTRATIVA 84 ELEMENTOS 85 LAS SITUACIONES JUR DICAS SUBJETIVAS 86 DERECHOS P BLICOS SUBJETIVOS 87 Autoevaluaci n 91 5. LA POLIC A ADMINISTRATIVA 93 CONCEPTO Y EVOLUCI N DE LA POLIC A 96 DISTINCI N ENTRE PODER DE POLIC A Y POLIC A ADMINISTRATIVO 99 FINES DE LA POLIC A ADMINISTRATIVA 100 NATURALEZA JUR DICA 100 4 L MITES 101 MEDIOS 102 R GIMEN JUR DICO 103 Autoevaluaci n 113 6. FACULTAD SANCIONADORA DE LA ADMINISTRACI N P BLICA 114 FUNDAMENTACI N 118 MANIFESTACI N DE LA FACULTAD SANCIONADORA 120 SANCIONES DISCIPLINARIAS 121 MEDIDAS DE APREMIO 122 SANCIONES ADMINISTRATIVAS 122 INFRACCIONES Y DELITOS 123 TEOR A CUALITATIVA 125 TEOR A CUANTITATIVA 126 TEOR A LEGISLATIVA 126 AN LISIS DE ALGUNAS INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS 126 Autoevaluaci n 128 7.

4 JUSTICIA ADMINISTRATIVA 129 EL TRIBUNAL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO EN M XICO 133 ANTECEDENTES 134 EL TRIBUNAL FISCAL DE LA FEDERACI N 135 TIPO DE TRIBUNAL 136 NATURALEZA JUR DICA 137 ORGANIZACI N Y COMPETENCIA 139 PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO 143 Autoevaluaci n 147 5 8. LA RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DEL ESTADO 149 SIGNIFICACI N DE LA RESPONSABILIDAD DEL ESTADO Y SUS FUNCIONES 153 LA RESPONSABILIDAD HOY 154 LA RESPONSABILIDAD DEL ESTADO 154 TIPOS DE RESPONSABILIDAD DEL ESTADO 156 Autoevaluaci n 158 9. POL TICA Y DERECHO DE POBLACI N 159 EL CRECIMIENTO DEMOGR FICO EN M XICO 164 BASES CONSTITUCIONALES 166 LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS 168 Autoevaluaci n 171 10.

5 EL DERECHO A LA PROTECCI N DE LA SALUD 173 BASE CONSTITUCIONAL 178 INSPECCIONES 180 INFRACCIONES 186 Autoevaluaci n 188 11. EL DERECHO A LA ECOLOG A 190 BASES CONSTITUCIONALES 194 PROTECCI N AL AMBIENTE 195 INFRACCIONES 197 Autoevaluaci n 202 Bibliograf a 203 Glosario 208 6 INTRODUCCI N El segundo curso de la asignatura de DERECHO ADMINISTRATIVO , se encuentra estructurado de la siguiente forma: El T tulo Primero considera los temas referentes a la Rector a Econ mica del Estado , en el cual se desarrollan los t picos referentes al Estado Polic a, sistemas Econ micos, Sistema de Planeaci n y Base Constitucional. En este apartado se plasma el papel que corresponde al Poder P blico para orientar, conducir o encausar las actividades econ micas del pa s, a fin de lograr un reparto equitativo de la riqueza social, dicho instrumento es lo que tambi n se ha denominado como el intervencionismo del Estado en la econom a p blica.

6 En el T tulo Segundo se abordan los temas constitutivos del R gimen Financiero del Estado , profundizando respecto de la actividad financiera del estado, la ciencia de las finanzas p blicas, el presupuesto, tipos de ste; y la Contabilidad P blica. Temas por dem s trascendentales para que un Estado pueda hacer frente a todas y cada una de sus obligaciones para con sus gobernados. En el T tulo Tercero, El R gimen Patrimonial del Estado , conformado por un conjunto de bienes inmuebles, muebles, tangibles e intangibles, derechos e ingresos que, como elementos constitutivos de su estructura social tienden a satisfacer necesidades colectivas. En el T tulo Cuarto de Las Relaciones Administraci n-Administrados , principalmente se refiere al predominio de la autoridad sobre los habitantes del Estado, los tipos de relaci n jur dico-administrativa que existen, sus elementos y los derechos p blicos subjetivos.

7 Respecto de la Polic a Administrativa, concepto, evoluci n, distinci n entre poder de polic a y polic a ADMINISTRATIVO as como los fines de sta, su naturaleza 7 jur dica, limites, medios y r gimen jur dico, son temas que reflejan una parte del poder del Estado para controlar y mantener el orden y la paz p blica. El T tulo Sexto, Facultad Sancionadora de la Administraci n P blica , su fundamentaci n, formas de manifestaci n con sus debidas sanciones y medidas de apremio as como infracciones y los delitos en los cuales se puede incurrir y, sobre todo, las diferentes teor as como son la cualitativa, la cuantitativa y la legislativa, permiten al alumno tener un amplio panorama del tema. La Responsabilidad Patrimonial del Estado , su significado y funciones, as como sus diversos tipos, muestran la auto-regulaci n que el propio Estado tiene como parte fundamental de la relaci n con sus representados.

8 El T tulo Noveno Pol tica y DERECHO de Poblaci n , temas fundamentales actualmente de todo Estado, debido a la gran problem tica sobre-poblacional, a la migraci n del campo a las ciudades, la falta de servicios, los asentamientos humanos irregulares, y otros, son aristas de un mismo problema llamado: poblaci n. Respecto de la Protecci n de la Salud , su base constitucional, las diferentes actividades que se realizan como las inspecciones e infracciones, muestran la potestad del Estado en la materia, en la b squeda afanosa por mantener la salud de los ciudadanos de un Estado y, en su momento, responder favorablemente a los posibles problemas por epidemias o pandemias del siglo XXI, que tambi n constituyen la base fundamental del quehacer del Estado para con su pueblo.

9 Por ltimo, encontramos El DERECHO a la Ecolog a , tema por dem s fundamental en la poca que nos toca vivir, mismo que por d cadas fue olvidado, pero que hoy encuentra su fundamento tanto en la Carta Magna de nuestro pa s como en diversas leyes secundarias que tienen por objetivo mantener un equilibrio ecol gico y regular la actuaci n de los particulares con el objetivo de disminuir al 8 m ximo los efectos negativos en materia de ambiente, tomando en consideraci n que, a todos nos perjudica la contaminaci n en sus diferentes modalidades. 9 MAPA CONCEPTUAL DERECHO ADMINISTRATIVO ii LA RECTOR A ECON MICA DEL ESTADO. R GIMEN FINANCIERO DEL ESTADO. EL R GIMEN PATRIMONIAL DEL ESTADO. LAS RELACIONES ADMINISTRACI N-ADMINISTRADOS LA POLIC A ADMINISTRATIVA FACULTAD SANCIONADORA DE LA ADMINISTRACI N P BLICA.

10 JUSTICIA ADMINISTRATIVA. LA RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DEL ESTADO. POL TICA Y DERECHO DE POBLACI N. EL DERECHO A LA PROTECCI N DE LA SALUD. EL DERECHO A LA ECOLOG A. 10 UNIDAD 1 LA RECTOR A ECON MICA DEL ESTADO OBJETIVO El alumno conocer la evidente funci n vital del Estado contempor neo en el proceso econ mico, misma que se fundamenta en actividades y atribuciones tanto de promotor como de impulsor del desarrollo y estabilidad econ mica de toda naci n. TEMARIO 1. LA RECTOR A ECON MICA DEL ESTADO EL ESTADO POLIC A sistemas ECON MICOS SISTEMA DE PLANEACI N BASE CONSTITUCIONAL AREAS ESTRAT GICAS, REAS PRIORITARIAS Y REAS LIBERADAS 11 MAPA CONCEPTUAL | LA RECTOR A ECON MICA DEL ESTADO EL ESTADO POLIC A sistemas ECON MICOS SISTEMA DE PLANEACI N BASE CONSTITUCIONAL AREAS ESTRAT GICAS, PRIORITARIAS Y LIBERADAS.