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1 PROCEDIMIENTOS del COMERCIO internacional H CTOR DAVID CAMERAS Red Tercer Milenio ISBN: 03-2011-091309591900-01 2 NDICE INTRODUCCI N 7 MAPA CONCEPTUAL DE LA ASIGNATURA 8 UNIDAD 1. INTRODUCCI N 9 OBJETIVO 9 TEMARIO 9 MAPA CONCEPTUAL 10 INTRODUCCI N 11 DEFINICIONES B SICAS EN LOS TR MITES Y DOCUMENTOS DE COMERCIO EXTERIOR 12 IMPORTANCIA DEL MANEJO ADECUADO DE LOS TR MITES Y DOCUMENTOS DE COMERCIO internacional 14 ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE 16 AUTOEVALUACI N 17 UNIDAD 2. REGULACI N Y TR MITES DE COMERCIO EXTERIOR FACULTADES DE LA SECRETAR A DE ECONOM A 19 OBJETIVO 19 TEMARIO 19 MAPA CONCEPTUAL 21 INTRODUCCI N 22 PERMISOS DE IMPORTACI N Y EXPORTACI N 23 ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE 25 CERTIFICACIONES DE CUPO DE IMPORTACI N Y EXPORTACI N 26 ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE 28 DEVOLUCI N DE IMPUESTOS POR EXPORTACI N (DRAW BACK) 29 ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE 32 PROGRAMAS DE IMPORTACI N PARA ELABORAR ART CULOS DE EXPORTACI N 33 ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE 40 3 LA CONCEPCI N DE LA INDUSTRIA MAQUILADORA BAJO LA PERSPECTIVA DE LA SECRETAR A DE ECONOM A 41 ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE 43 CERTIFICADOS DE ORIGEN 44 ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE 45 CERTIFICADOS ESPECIALES O CERTIFICACIONES (NORMA OFICIAL MEXICANA)
2 47 ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE 47 PRESENTACI N DE DENUNCIAS DE PR CTICAS DESLEALES, ANTIDUMPING Y CUOTAS COMPENSATORIAS 48 ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE 50 EMPRESAS ALTAMENTE EXPORTADORAS (ALTEX) 52 ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE 53 EMPRESAS DE COMERCIO EXTERIOR (ECEX) 54 ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE 55 INDUSTRIA AUTOMOTRIZ, INDUSTRIA DE LA COMPUTACI N E INDUSTRIA TEXTIL 57 ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE 59 AUTOEVALUACI N 60 UNIDAD 3. REGULACI N Y TR MITES DE COMERCIO EXTERIOR FACULTADES DE LA SECRETAR A DE HACIENDA Y CR DITO P BLICO 63 OBJETIVO 63 TEMARIO 63 MAPA CONCEPTUAL 64 INTRODUCCI N 65 TR MITES Y DOCUMENTOS SEG N R GIMEN ADUANERO 66 ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE 74 TR NSITO DE MERCANC AS 74 ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE 77 ZONAS LIBRES Y FRANJAS FRONTERIZAS 78 4 ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE 81 TR MITES DE REGISTRO DE IMPORTACIONES Y DEL REGISTRO FEDERAL DE CONTRIBUYENTES EN MATERIA DE COMERCIO EXTERIOR 82 ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE 85 AUTOEVALUACI N 86 UNIDAD 4.
3 REGULACI N Y TR MITES DE COMERCIO EXTERIOR FACULTADES DE OTRAS DEPENDENCIAS DEL GOBIERNO MEXICANO 88 OBJETIVO 88 TEMARIO 88 MAPA CONCEPTUAL 90 INTRODUCCI N 91 SECRETAR A DE SALUD 92 ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE 97 SECRETAR A DE AGRICULTURA, GANADER A, DESARROLLO RURAL, PESCA Y ALIMENTACI N 98 ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE 102 SECRETAR A DE EDUCACI N P BLICA 103 ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE 105 SECRETAR A DEL MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES 107 ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE 111 SECRETAR A DE GOBERNACI N 112 ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE 119 SECRETAR A DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES 120 ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE 126 SECRETAR A DE LA DEFENSA NACIONAL 127 ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE 131 SECRETARIA DE ENERG A 132 ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE 136 COMISI N INTERSECRETARIAL PARA EL CONTROL DEL PROCESO Y USO DE PLAGUICIDAS, FERTILIZANTES Y SUSTANCIAS T XICAS (CICOPLAFEST) 138 5 ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE 141 BANCO NACIONAL DE COMERCIO EXTERIOR (BANCOMEXT) 142 ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE 144 AUTOEVALUACI N 145 UNIDAD 5.
4 ORGANISMOS NO GUBERNAMENTALES QUE INTERVIENEN EN LAS OPERACIONES DE COMERCIO EXTERIOR 148 OBJETIVO 148 TEMARIO 148 MAPA CONCEPTUAL 149 INTRODUCCI N 150 ASOCIACIONES, C MARAS Y CONFEDERACIONES 151 ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE 154 EMBAJADAS Y CONSULADOS DE OTROS PA SES 155 ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE 168 AUTOEVALUACI N 169 UNIDAD 6. CASOS PR CTICOS SOBRE TR MITES Y DOCUMENTOS DE COMERCIO internacional 171 OBJETIVO 171 TEMARIO 171 MAPA CONCEPTUAL 172 INTRODUCCI N 173 CASO PR CTICO SOBRE TR MITES Y DOCUMENTOS DE COMERCIO internacional , REFERENTE AL SECTOR AGROPECUARIO 174 PRACTICA NO. 1 175 ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE 177 CASO PR CTICO SOBRE TR MITES Y DOCUMENTOS DE COMERCIO internacional , REFERENTE AL SECTOR INDUSTRIAL 178 PRACTICA 179 ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE 180 6 CASO PR CTICO SOBRE TR MITES Y DOCUMENTOS DE COMERCIO internacional , REFERENTE AL SECTOR ALIMENTICIO, DE SALUD O QU MICO 181 PRACTICA 182 ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE 185 AUTOEVALUACI N 187 BIBLIOGRAF AS 189 GLOSARIO DE T RMINOS 190 7 INTRODUCI N El presente libro did ctico tiene como prop sito ser una herramienta b sica de aprendizaje sobre los PROCEDIMIENTOS del COMERCIO internacional en el mbito nacional, junto con la interacci n de las relaciones econ micas internacionales de M xico.
5 8 MAPA CONCEPTUAL DE LA ASIGNATURA 9 UNIDAD 1 INTRODUCCI N OBJETIVO Conocer la informaci n b sica sobre los PROCEDIMIENTOS de COMERCIO internacional . TEMARIO MAPA CONCEPTUAL INTRODUCCI N DEFINICIONES B SICAS EN LOS TR MITES Y DOCUMENTOS DE COMERCIO EXTERIOR IMPORTANCIA DEL MANEJO ADECUADO DE LOS TR MITES Y DOCUMENTOS DE COMERCIO internacional ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE AUTOEVALUACI N 10 MAPA CONCEPTUAL 11 INTRODUCCI N Antes de comenzar por definir los tr mites, procesos y documentos involucrados en el COMERCIO internacional o en el COMERCIO exterior, ser conveniente recordar en qu consiste ste. Como se tendr presente, podemos conceptualizar tradicionalmente al COMERCIO internacional o exterior como aquel intercambio de bienes y servicios entre el pa s A y el pa s B, es decir una relaci n comercial que involucra a dos naciones.
6 Empero, con el avance de la globalizaci n la definici n se ha extendido, e incluso hoy ya no se habla de COMERCIO entre pa ses, sino se ha llegado a hablar que el COMERCIO internacional es el intercambio y la interdependencia entre bloques comerciales de pa ses que unidos por intereses comunes hacen la labor de intercambiar bienes y servicios m s all de sus latitudes cercanas para acrecentar sus ingresos y dinamizar sus inversiones en otros extremos del planeta. Ahora bien, lo antes expuesto, ha sido la punta de lanza para iniciar una vez m s, la redefinici n de COMERCIO internacional por el de COMERCIO global, ya que se puede apreciar dos nuevas caracter sticas definitorias de ste, a saber, por una parte, la globalizaci n y por otra la interdependencia entre pa 1 El t rmino interdependencia hace referencia a la din mica de ser mutuamente responsable y de compartir principios comunes con otros, por ejemplo, en este caso se puede citar el caso de Joseph Nye y Robert Keohane, en su libro Power&Interdependece.
7 12 DEFINICIONES B SICAS EN LOS TR MITES Y DOCUMENTOS DE COMERCIO EXTERIOR M xico es el pa s que m s acuerdos de libre COMERCIO mantiene con econom as competitivas en el mundo. En ese sentido, los tr mites y documentos utilizables en el procedimiento de COMERCIO internacional son de gran importancia, puesto que la seguridad de su aplicaci n y claro entendimiento por parte de los actores en los procesos de importaci n y exportaci n debe ser total. Derivado de la anterior, se puede conceptualizar sobre las dos acciones b sicas del COMERCIO internacional , a saber, se entiende por importaci n la entrada de cualquier mercanc a en un pa s, y la exportaci n como la salida de cualquier mercanc a del territorio de un pa s con destino a otro donde ser vendida. Alrededor de la actividad de importaci n-exportaci n existen otros elementos importantes en el COMERCIO internacional . As , para que ocurra un proceso de importaci n-exportaci n se necesitan de certificaciones de origen, pedimentos de importaci n y exportaci n, r gimen aduanero, ley aduanera y formalidades aduaneras, entre otros.
8 Ahora bien, en este punto hay que empezar a definir cada uno de los t rminos enlistados anteriormente. Los certificados de origen son aquellos documentos que sirven para avalar la procedencia de los productos fabricados en un pa s, adem s de confirmar que cumplen con los criterios de origen establecidos por los pa ses a donde se va a exportar, el objetivo de esto es obtener una preferencia arancelaria. Luego, hay dos elementos importantes a considerar. Primero, lo relacionado con los criterios de origen, que son especificaciones establecidas por los pa ses al momento de establecer relaciones comerciales internacionales o en las negociaciones de tratados de libre COMERCIO , en segundo lugar est n las preferencias arancelarias, stas son la reducci n de eliminaciones de los impuestos de importaci n, concedida por un pa s a otro y que se obtiene mediante las negociaciones de un acuerdo de libre COMERCIO .
9 Los pedimentos de importaci n y exportaci n son los documentos en los cuales el importador o el exportador solicitan al agente aduanal que le despache la mercanc a original con el sello de la caja de pagado en la aduana 13 en que se hizo el despacho. Existen dos elementos esenciales de los pedimentos (y de los PROCEDIMIENTOS de COMERCIO internacional ), a saber: el agente aduanal y la aduana. Por agente aduanal se entiende a quien, autorizado por la aduana, puede despachar las mercanc as por una tercera persona que contrat sus servicios. Cabe se alar aqu las diferentes denominaciones que Salvador Mercado da para agente aduanal, entre ellas encontramos sta: Despachante, agente de aduanas, agente general de aduanas, agente afianzado de aduanas, agente especial de aduanas .2 Ahora bien, se entiende por aduana al organismo p blico, perteneciente a la Secretar a de Hacienda y Cr dito P blico, cuyo objetivo es registrar el tr fico internacional de mercanc as que se importa o exporta, as como para cobrar los derechos correspondientes por concepto de las citadas operaciones.
10 En suma con lo anterior, surge el llamado r gimen aduanero, esto es un trato aplicable a las mercanc as que son supervisadas por las aduanas de acuerdo con las normas jur dicas vigentes y que, en consecuencia, dependen de cada operaci n de COMERCIO internacional . Por otro lado, la ley aduanera es la norma jur dica que regular la forma del despacho de los asuntos referentes a las aduanas de un pa s, desde su funcionamiento hasta los PROCEDIMIENTOS de COMERCIO exterior, as como el seguimiento de revisi n de mercanc a que, por ejemplo, tiene que ser declarada en la aduana al momento de exportarla o importarla. Con lo anterior, se cumplen con las llamadas formalidades aduaneras, entendidas stas como los tr mites que deben realizarse para cumplir con todos los requisitos y disposiciones estipulados en las normas aduaneras. Hasta aqu , se han revisado los conceptos de los m s importantes tr mites y documentos, adem s de los elementos que se desprenden acerca de los PROCEDIMIENTOS de COMERCIO internacional .
