GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS

1 SECRETAR A DE ASUNTOS MUNICIPALESGESTI N INTEGRAL DE RESIDUOS S LIDOS URBANOS SECRETAR A DE ASUNTOS MUNICIPALESA utoridAdesPresidenta de la Naci nCristina Fern ndez de KirchnerMinistro del Interior y Transporte de la Naci nAn bal Florencio randazzoSecretario de Asuntos Municipales de la Naci nignacio LamotheSubsecretario de gesti n MunicipalGustavo C cerezDirector Nacional de Capacitaci n Municipalignacio ArgonzContacto:Secretar a de Asuntos MunicipalesAv. Leandro N. Alem 168 - 6 piso - oficina 2(C1003 AAo) Ciudad Aut noma de Buenos Aires.(54 - 11) 4346 Presentaci nLa profundizaci n del modelo de desarrollo con inclusi n social que comenz en 2003 con N stor Kirchner y que contin a Cristina Fern ndez de Kirchner, se asienta sobre la base de la recuperaci n del rol del estado como motor del desarrollo econ mico y social.

2 Para llevar adelante ese rol se necesita un estado inteligente, gil y fuerte para intervenir donde la sociedad lo necesidad se extiende tambi n al sector p blico municipal, que en las ltimas d cadas increment sus funciones y responsabilidades frente a sus ciudadanos, pasando de ser simples proveedores de servicios URBANOS a ser articuladores del desarrollo socioecon mico y productivo local. Como consecuencia, las nuevas y m ltiples funciones del mbito municipal implican la asunci n cotidiana de mayores responsabilidades por parte de los pol ticos y funcionarios locales, al tiempo que aumentan sus necesidades de informaci n y capacidad de gesti n.

3 En este sentido, la secretar a de Asuntos Municipales y subsecretar a de gesti n Municipal del Ministerio del interior y transporte tiene como uno de sus objetivos asistir y capacitar t cnicamente a los gobiernos locales, a sus agentes municipales y funcionarios, brind ndoles herramientas e instrumentos para el fortalecimiento y construcci n de capacidad de gesti n en la implementaci n de sus pol ticas p blicas locales. La presente publicaci n sobre gesti n de RESIDUOS S lidos URBANOS se enmarca en una serie de capacitaciones desarrolladas desde la secretar a de Asuntos Municipales, con el objetivo de brindar a los municipios un abanico de herramientas que permitan ordenar, complementar y desarrollar sus pol ticas ambientales y de gesti n de RESIDUOS , en armon a con el desarrollo sustentable.

4 Los agentes y funcionarios municipales obtendr n herramientas conceptuales y pr cticas que les permitir n conocer, mejorar y optimizar un sistema de gesti n ambiental y de RESIDUOS s lidos, mejorando su desempe o y eficiencia en la gesti n de los RESIDUOS , asegurando una participaci n ciudadana en los temas ambientales y logrando una mejora en la calidad de vida de sus a de Asuntos Municipalessubsecretar a de gesti n Municipal NdiCeObjetivo general del ProgramaIntroducci n Marco legal e institucional a nivel nacionalConceptosEtapas en la gesti n de RESIDUOS S lidos URBANOS Herramientas para la gesti n de RESIDUOS S lidos a nivel local Modelos de gesti n de RSUEjes de trabajoBibliograf aANeXo i Programas implementados a nivel nacional relacionados con la gesti n de RSUANeXo ii Modelo de

5 Ordenanza tipo en gesti n de RSUANeXo iii Herramientas para la asociaci n municipal en la gesti n de RSU p gina 8p gina 10p gina 14p gina 18p gina 22p gina 26p gina 32p gina 38p gina 47p gina 48p gina 54p gina 72 OBjEtIvO GEnERal dEl PROGRaMael objetivo central del m dulo de capacitaci n rsu es capacitar respecto deuna adecuada gesti n INTEGRAL de los rsu. Contiene normativa espec fica e informaci n sobre los instrumentos de gesti n en RESIDUOS , los aspectos sociales econ micos y culturales que rodean a la gesti n rsu, las herramientas legales e institucionales y ejemplos de experiencias concretas.

6 9 ObjetivO general del PrOgrama OBjEtIvOS ESPEC fICOS1) Vincular a los municipios con Programas o Planes que se efect en a nivel nacional en la gesti n de RESIDUOS s lidos URBANOS , a fines de que puedan implementar y adoptar los requerimientos espec ficos seg n el programa ) Fortalecer institucionalmente a los municipios en la aplicaci n de una adecuada pol tica p blica de gesti n de ) Mejorar la calidad y eficiencia de la gesti n INTEGRAL de los RESIDUOS s lidos URBANOS a trav s de programas de educaci n y concientizaci n, y de mejora de los servicios que componen la gesti n INTEGRAL . 4) remediar problemas de manejo y disposici n inadecuada de rsu que pueden causar impactos de contaminaci n al medio natural y degradaci n de )

7 Desarrollar un sistema de estad sticas que en un primer paso recopile y sistematice la informaci n obtenida de la capacitaci n con los municipios , y permita en una segunda etapa implementar indicadores de gesti n y monitoreo de nLa gesti n INTEGRAL de los RESIDUOS s lidos URBANOS es un tema de atenci n prioritaria para la mejora de la calidad de vida de la poblaci n y para aspirar a un desarrollo bien la problem tica de los RESIDUOS es de larga data, se puede afirmar que la misma se agudiz a partir de la d cada de 1960 con la instauraci n de la sociedad de consumo, la proliferaci n de envases descartables y el packaging y la introducci n de materiales complejos no conocidos por la naturaleza, muchos de ellos de riesgo para la salud de la poblaci n y el ambiente, que resultaron en el incremento exponencial de la generaci n de RESIDUOS y su complejidad.

8 El abordaje de este tema implica la consideraci n de todas y cada una de las etapas que involucran a los RESIDUOS s lidos URBANOS de una jurisdicci n determinada; desde su Generaci n, orientado a la reducci n en origen, la recolecci n y transporte desde el sitio de generaci n, hasta el de Post tratamiento y disposici n gesti n INTEGRAL de RESIDUOS s lidos debe considerarse en armon a la estrategia econ mica, con la higiene y salud p blica, la ingenier a e infraestructura y con las correspondientes consideraciones ambientales, para responder adecuadamente a las expectativas de la Argentina, cada habitante produce aproximadamente entre 0,91 y 0,95 kg de rsu por d a, alcanzando un total aproximado de tn/a o.

9 Sin embargo es necesario generar estad sticas actualizadas a fin de comprender la magnitud de la problem tica de los trata de una cuesti n transversal a todas las ciudades del pa s, sin diferenciaci n de tama o ni poblaci n, m s all de caracter sticas peculiares que puedan darse en cada territorio. desde el a o 2003 nuestro pa s ha iniciado el caminode hacer presente el estado en cada una de sus facetas, fortaleciendo el v nculo con la ciudadan a y generando soluciones pr cticas a las inquietudes de los ciudadanos. es menester entonces que la gesti n de RESIDUOS ocupe un lugar en la agenda p blica municipal, ya no de forma reactiva sino desde la mirada de un estado municipal fuerte, moderno y con una gran capacidad de respuestas para los temas de destacar que los ciudadanos consideran a los RESIDUOS como una de las problem ticas m s importante en sus territorios y ya no solo por cuestiones est ticas o de salubridad p blica, sino por el deterioro que implica para su calidad de vida.

10 Asimismo en numerosos municipios el costo econ mico que implica el manejo de RESIDUOS insume buena parte de los presupuestos municipales; no obstante, esto no se traduce en una mejora de la situaci n del manejo de los RESIDUOS , sino que sigue desarroll ndose sin considerar las variables de sustentabilidad. Por otra parte, se observa que la recolecci n de RESIDUOS s lidos constituye un servicio muy costoso y que ha sido hist ricamente la fase m s cara de la gesti n de los RESIDUOS . en este sentido, los municipios deben evaluar cuidadosamente el equipamiento a utilizar y los m todos de recolecci n con el fin de determinar el sistema m s apropiado para las condiciones locales en t rminos de calidad, eficacia y costos de operaci n.