GLOBALIZACIÓN, INTEGRACIÓN Y ... - …

1 GLOBALIZACI N, INTEGRACI N Y. FRONTERAS EN AM RICA LATINA. Raquel Alvarez, Rita Giacalone y Juan Manuel Sandoval Obra suministrada por la Universidad de los Andes, M rida, Venezuela NDICE. Introducci n Raquel Alvarez de Flores, Rita Giacalone, Juan Manuel Sandoval Palacios I Parte Las regiones de frontera y la integraci n regional en Las Am ricas Competitividad y desarrollo regional en el contexto de la integraci n econ mica Carlos Alberto Montoya Corrales Nuevas regionalizaciones: el ecoturismo cultural del mundo Maya y el istmo de Tehuantepec Jes s Antonio Machuca Ram rez El nuevo regionalismo caribe o y las regiones venezolanas Jos Brice o Ruiz Integraci n regional, fronteras y globalizaci n en Am rica Latina y El Cari be: el caso de la migraci n Ana Mar a Aragon s Militarizaci n, soberan a y fronteras. El Pent gono y las Fuerzas Armadas Andinas Jorge Lora Cam II Parte Los actores de la integraci n regional y fronteriza Frontera, Estado y empresarios en los procesos de integraci n regional en Am rica Latina Rita Giacalone Integraci n regional en el norte de M xico y grupos empresariales Miguel Angel V squez Ruiz 1.

2 La reflexibilidad de las redes como construcci n social en la cadena productiva industrial colombiana Marleny Cardona y Adriana Rangel Los productores de arroz frente a la apertura comercial en Colombia y Venezuela Luisa Elena Molina Participaci n de los sindicatos en la integraci n colombo-venezolana a partir de 1992. Marleny Bustamante de Pern a Impacto del proceso de integraci n econ mica colombo-venezolana en el sector industrial a partir de 1992 (Eje San Antonio-Ure a-Aguascalientes). Ronald Jos Blanco III Parte La frontera mexicano-estadounidense y la integraci n regional La frontera M xico-Estados Unidos: laboratorio de la integraci n regional hemisf rica Juan Manuel Sandoval Palacios Ciudades rotas. Las ciudades de la frontera norte de M xico en la trayectoria de la globalizaci n Jos Antonio Trujeque Cadenas productivas y empresas del vestido en Ciudad Ju rez, Chihuahua Julio C sar Morales Cruz Ciudad Ju rez en los noventa: el contexto de la gesti n urbana y ambiental H ctor Padilla IV Parte La integraci n fronteriza colombo-venezolana La integraci n fronteriza colombo-venezolana.

3 Situaci n y perspectivas Raquel Alvarez de Flores La integraci n fronteriza colombo-venezolana y sus limitaciones. Propuestas pol tico- econ micas para maximizar el proceso Juan Carlos Morales Manzur Pol tica social y desarrollo en la zona urbana fronteriza de la ciudad de San Jos de C cuta, Colombia Amanda Patricia Amorocho P rez La vida en la frontera colombo-venezolana (San Antonio-Ure a-Norte de Santander). Elizabeth Zamora Cardozo 2. INTRODUCCI N. Desde 1998, un grupo de investigadores de M xico, Venezuela y Colombia ha colaborado en la realizaci n de diversas actividades como parte de un proyecto colectivo deinvestigaci n llamado Integraci n Regional, Fronteras y Globalizaci n en Am rica Latinay El Caribe , con la finalidad de analizar diferentes aspectos de dicho proceso, entre ellos el papel de los diversos actores sociales. Los materiales aqu reunidos representan un esfuerzo de este trabajo colectivo para comprender los problemas que enfrenta la integraci n regional en nuestro continente y, en particular, aunque no exclusivamente, en dos de las regiones fronterizas m s din micas del mismo: la mexicano-estadounidense y la colombovenezolana.

4 Originalmente, muchos de los trabajos que aqu se incluyen se presentaron y discutieron en dos seminarios internacionales realizados en el Centro de Fronteras e Integraci n (CEFI) de la Universidad de Los Andes, San Crist bal, Venezuela, en noviembre de 1998, y en Ciudad de M xico, en mayo de 1999. Un tercer seminariointernacional en la Facultad de Ciencias Econ micas y Sociales de la Universidad de Los Andes, M rida, Venezuela, en noviembre de 1999, permiti definir con m s precisi n algunos elementos metodol gicos y te ricos. De all surgi la idea de publicar una selecci n de las ponencias presentadas en las tres reuniones por considerar que aunque muchos de los argumentos aqu . planteados pueden ser objeto de revisiones futuras, delimitan el mbito de inter s del proyecto y permiten establecer ya los lineamientos rectores de una propuesta colectiva.

5 Al menos es con esta expectativa que los presentamos a consideraci n de los lectores. En estos trabajos se vinculan entre s tres conceptos (globalizaci n, integraci n y frontera) que suelen ser estudiados en forma separada o, tal vez, relacionados entre s . de dos en dos. El v nculo entre los mismos se establece por considerarlos parte integral del proceso econ mico y pol tico que domina de forma bastante compleja las relaciones sociales entre pueblos, y tambi n dentro de los mismos, a comienzos del siglo XXI. Por lo tanto, partimos de aceptar que el sistema capitalista ha iniciado un proceso de reestructuraci n econ mica en el mbito mundial, buscando con ello salida a la profunda crisis iniciada en los a os sesenta y setenta, la cual se agudiz en la d cada siguiente para llegar a ser una crisis estructural que afecta no s lo a la base econ mica, sino tambi n a la pol tica e ideol gica, principalmente en los Estados Unidos.

6 Dentro de esta reestructuraci n, la tendencia a la integraci n de todas las naciones al concierto 3. econ mico mundial, dominado por las grandes corporaciones transnacionales y multinacionales, as como por las instituciones financieras internacionales, ha sido descrita por estudiosos y pol ticos con el nombre de globalizaci n . Para otros, sin embargo, esta denominada globalizaci n de la econom a mundial, no es sino el proyecto de tales instancias por implantar un modelo econ mico neoliberal en el cual las fuerzas del mercado promueven la liberalizaci n del comercio y de la inversi n, acompa ada por recortes del gasto social, reprivatizaci n de empresas estatales y reconversi n industrial como la nica estrategia de desarrollo viable para todas las naciones del mundo. Esta globalizaci n ha sido presentada por sus promotores como un panorama de paz y prosperidad en el que las naciones consideran los intereses de unas y otras como propios y la competencia deja el paso abierto a la cooperaci n.

7 Los defensores de la globalizaci n como proceso inevitable presumen de un mundo en el cual existe una aceptaci n universal de estos valores, en el cual el nacionalismo ha sido quebrantado y ha dado lugar a un Nuevo Orden Mundial. De esta forma, en t rminos de relaciones comerciales, por ejemplo, los nacionalismos han sido reemplazados por los regionalismos, pero las coaliciones regionales existentes son con frecuencia a n m s proteccionistas que sus predecesoras nacionalistas. Adem s, los nacionalismos pol ticos siguen vivos, no obstante los rumores de su temprano fallecimiento. De hecho, algunos de los procesos m s desintegradores, violentos e inhumanos ocurren actualmente en todo el mundo en nombre de los nacionalismos. En esta perspectiva de la globalizaci n y de la tendencia a la regionalizaci n o formaci n de bloques regionales, las fronteras nacionales han cobrado una nueva dimensi n en t rminos no s lo geopol ticos sino tambi n geoecon micos, tendiendo a desaparecer o a reaparecer con nuevas caracter sticas de la noche a la ma ana, pero tambi n a flexibilizarse, solidificarse o militarizarse, de acuerdo a los intereses de las naciones que all se encuentran y de las grandes potencias econ micas.

8 Es as que, seg n algunos analistas, en su af n por reestablecer su hegemon a en t rminos econ micos y pol tico- militares, Estados Unidos ha venido impulsando la integraci n hemisf rica con el Tratado Norteamericano de Libre Comercio (formalizado entre Canad , Estados Unidos y M xico) a la cabeza, como estrategia regional que le permita obtener o restablecer ventajas comparativas (en t rminos de productividad y competitividad) en los mercados mundiales. El reconocimiento del dominio hegem nico de la Uni n Americana, impulsado por el gobierno estadounidense a escala regional hemisf rica, fue puesto de manifiesto durante la Cumbre de Las Am ricas realizada a fines de 1994 en Miami, Florida, en la que el presidente estadounidense Bill Clinton propuso a los 32 jefes de Estado y de Gobierno del continente (con la excepci n de Cuba), la creaci n de un rea de Libre Comercio de las Am ricas (ALCA) para el a o 2005.

9 Esta propuesta fue bien recibida por dichos representantes y est n actualmente en marcha una serie de negociaciones entre todos esos gobiernos para tal fin. El gobierno de Estados Unidos ha establecido de manera clara, desde la propia convocatoria a la Cumbre de Miami, su inter s por asumir liderazgo del proceso de integraci n regional. Desde la perspectiva estadounidense se trata, obviamente, de un asunto estrat gico, por lo cual la integraci n hemisf rica tambi n involucra la dimensi n de la seguridad regional. Se plantea entonces dos 4. interrrogantes: este proceso de integraci n, que se inscribe en la tradici n interamericanista de Estados Unidos cuyo referente hist rico-ideol gico se inicia con la Doctrina Monroe, busca imponerse al proyecto de integraci n propugnado por muchos pa ses de Am rica Latina, en el marco de cuya tradici n hist rica se inscriben esfuerzos como la Comunidad Andina de Naciones (CAN), el MERCOSUR, la CARICOM y el Grupo de los Tres (G-3)?

10 O es posible que estos otros acuerdos permitan acceder a ventajas comparativas para insertarse en mejores condiciones al proceso de integraci n hemisf rica? En los trabajos aqu reunidos, cuyos res menes se presentan a continuaci n, se observa unabanico, tanto de estudios emp ricos como de interpretaciones te ricas que, si bien no representan una visi n unitaria del fen meno de la interacci n renovada entre la globalizaci n, la integraci n y la frontera, permiten observarlo desde diversos ngulos y contribuyen a iluminar su complejidad como proceso econ mico y pol tico. En la esperanza de que en ellos se incorporen elementos que nos ayuden a comprender de forma m s adecuada la profundidad de los cambios que ocurren, ofrecemos a los lectores este avance de nuestra investigaci n colectiva. I Parte Las regiones de frontera y la integraci n regional en Las Am ricas El maestro Carlos Alberto Montoya Corrales, del Departamento de Econom a de la Universidad EAFIT, Medell n, Colombia, plantea en su ensayo Competitividad y Desarrollo Regional en el Contexto de la Integraci n Econ mica que la escasa consulta, cuando no desconocimiento de los obst culos anti-integracionistas, ha conducido a un enorme vac o interpretativo para explicar la viabilidad de la integraci n econ mica actual y los escasos logros en la promoci n e instrumentaci n de las variadas estrategias de cooperaci n registradas en la regi n latinoamericana.