Informe General Ejecutivo Cuenta Pública 2016

1 Informe General Ejecutivo2016 Cuenta P blica | Informe GeneralEjecutivo Cuenta P blica 2016 IGE | CP 2016 ndiceGlosario de acr nimos5 Prefacio11 Mensaje del Auditor Superior de la Federaci n en Funciones15 Cap tulo 1. Resumen de las auditor as realizadas y las observaciones emitidas21A. Marco legal que rige la fiscalizaci n superior de la Cuenta P blica23B. Nuevas facultades de la Auditor a Superior de la Federaci n24C. Ampliaci n del universo fiscalizable25D. Planeaci n y programaci n de auditor as26E. Tipos y enfoques de auditor a utilizados para la fiscalizaci n de la Cuenta P blica 201629F. Resultados del proceso de fiscalizaci n30G. Estad sticas sobre los resultados de la fiscalizaci n de la Cuenta P blica 201634H. Revisiones realizadas a otras Cuentas P blicas36 Cap tulo 2. reas Clave con Riesgo identificadas en la Fiscalizaci n Superior de la Cuenta P blica 201637A.

2 Riesgos identificados en las auditor as individuales de la Cuenta P blica 201640B. reas Clave con Riesgo en la gesti n del sector p blico45C. reas Clave con Riesgo vinculadas directamente con desaf os nacionales62D. reas Clave con Riesgo identificadas en Cuentas P blicas anteriores68 Cap tulo 3. Resumen de los resultados de la fiscalizaci n del Gasto Federalizado71A. Importancia financiera y estrat gica del Gasto Federalizado73B. Gasto Federalizado Programable75C. Participaciones Federales98D. Resultados Integrales de la Fiscalizaci n del Gasto Federalizado (Gasto Federalizado Programable y Participaciones Federales)115 Cap tulo 4. Evaluaci n de la deuda p blica fiscalizable123A. Deuda P blica125B. Consideraciones finales145 Cap tulo 5. Propuestas de modificaciones y reformas legislativas147 Cap tulo 6.

3 An lisis sobre las proyecciones y los resultados de las finanzas p blicas contenidas en los Criterios Generales de Pol tica Econ mica para el ejercicio fiscal 2016177A. Entorno macroecon mico181B. Principales indicadores de la Postura Fiscal184C. Ingresos presupuestarios187D. Ingresos excedentes190E. Gasto Neto Total192F. Consideraciones finales196 Anexos1. Riesgos identificados en las auditor as individuales de la Cuenta P blica 20161972. Revisiones realizadas a otras Cuentas P blicas2033. Lista de auditor as realizadas y sus acciones207 Glosario de Acr nimosIGE | CP 20167 Informe General Ejecutivo de la Cuenta P blica 2016 ANP reas Naturales ProtegidasAPFA dministraci n P blica FederalAPPA sociaciones P blico-PrivadasASFA uditor a Superior de la Federaci nBANOBRASB anco Nacional de Obras y Servicios P blicosCFEC omisi n Federal de ElectricidadCFFC lasificador por Fuente de FinanciamientoCGPEC riterios Generales de Pol tica Econ micaCNcHCruzada Nacional contra el HambreCONACC onsejo Nacional de Armonizaci n ContableCONAFEC onsejo Nacional de Fomento EducativoCONAFORC omisi n Nacional ForestalCONAGUAC omisi n Nacional del AguaCONAPESCAC omisi n Nacional de Acuacultura y PescaCONEVALC onsejo Nacional de Evaluaci n de la Pol tica de Desarrollo SocialCONSARC omisi n Nacional del Sistema de Ahorro para el

4 RetiroCPEUMC onstituci n Pol tica de los Estados Unidos MexicanosCPFFC omisi n Permanente de Funcionarios FiscalesdpbD lares por barrilEFLE ntidades Fiscalizadoras LocalesEPEE mpresas Productivas del EstadoFAEBF ondo de Aportaciones para la Educaci n B sica y NormalFAETAF ondo de Aportaciones para la Educaci n Tecnol gica y de AdultosFAFEFF ondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de las Entidades FederativasFAISF ondo de Aportaciones para la Infraestructura SocialFAMF ondo de Aportaciones M ltiplesFASPF ondo de Aportaciones para la Seguridad P blica de los Estados y del Distrito FederalFASSAF ondo de Aportaciones para los Servicios de SaludFEDR eserva FederalFEIEFF ondo de Estabilizaci n de los Ingresos de las Entidades FederativasFEXHIF ondo de Extracci n de HidrocarburosFFCF uncionario Fiscal de CarreraFFMF ondo de Fomento MunicipalFFRF ondo de Fiscalizaci n y Recaudaci nFGPF ondo General de ParticipacionesFISEF ondo para la Infraestructura Social EstatalFISM-DFFondo de Infraestructura Social Municipal y de las demarcaciones territoriales del Distrito FederalFMEXHIP articipaci n a Municipios por donde se exportan HidrocarburosFMIF ondo Monetario InternacionalFOCOF ondo de Compensaci nFOFIRF ondo de Fiscalizaci n y Recaudaci nFONADINF ondo Nacional de InfraestructuraFONEF ondo de Aportaciones para la N mina Educativa y Gasto Operativo8 Auditor a Superior de la Federaci n | 2018 FONMETROF ondo MetropolitanoFONREGIONF ondo RegionalFORTAFINF ondo para el Fortalecimiento FinancieroFORTALECEF ondo para el Fortalecimiento de la Infraestructura Estatal y MunicipalFORTAMUN-DFFondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de

5 Las Demarcaciones Territo-riales del Distrito FederalFORTASEGP rograma de Fortalecimiento para la SeguridadFOVISSSTEF ondo de la Vivienda del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del EstadoGCEG asto Corriente EstructuralGNEG asto No EtiquetadoIEPSI mpuesto Especial sobre Producci n y ServiciosILDI ngresos de Libre Disposici nIMSSI nstituto Mexicano del Seguro SocialINCA RuralInstituto Nacional para el Desarrollo de Capacidades del Sector RuralINEGII nstituto Nacional de Estad stica y Geograf aINIFEDI nstituto Nacional de la Infraestructura F sica EducativaIPABI nstituto para la Protecci n al Ahorro BancarioISANI mpuesto Sobre Autom viles NuevosISR Impuesto sobre la RentaISSSTEI nstituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del EstadoLAASSPLey de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector P blicoLCFLey de Coordinaci n FiscalLDFEFMLey de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y MunicipiosLFPRHLey Federal de Presupuesto y Responsabilidad HacendariaLFRCFLey de Fiscalizaci n y Rendici n de Cuentas de la Federaci nLGCGLey General de Contabilidad GubernamentalLGDSLey General de Desarrollo SocialLGRALey General de Responsabilidades AdministrativasLGSLey General de SaludLIFLey de Ingresos de la Federaci nmbdMiles de barriles diariosmddMillones de d laresmdpMillones de pesosPAAFP rograma Anual de Auditor as para la Fiscalizaci n SuperiorPbRPresupuesto Basado en ResultadosPDRP royectos de Desarrollo RegionalPEFP resupuesto de Egresos de la Federaci nPEMEXPetr leos MexicanosPIBP roducto Interno BrutoPROFEPAP rocuradur a Federal de Protecci n al

6 AmbientePTIPEMEX-Transformaci n IndustrialPUOSBRPadr n nico de Organizaciones y Sujetos Beneficiarios del Sector RuralREAR emanentes del Ejercicio AnteriorREPDAR egistro P blico de Derechos de Agua9 Informe General Ejecutivo de la Cuenta P blica 2016 REPECOR gimen de Peque o ContribuyenteRFSPR equerimientos Financieros del Sector P blicoROBMR emanente de Operaci n del Banco de M xicoRPUR egistro P blico nicoSAGARPAS ecretar a de Agricultura, Ganader a, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentaci nSARS istema de Ahorro para el RetiroSATS istema de Administraci n TributariaSEDS istema de Evaluaci n del Desempe oSEDATUS ecretar a de Desarrollo Agrario, Territorial y UrbanoSEDESOLS ecretar a de Desarrollo SocialSEMARNATS ecretar a de Medio Ambiente y Recursos NaturalesSEPS ecretar a de Educaci n P blicaSFPS ecretar a de la Funci n P blicaSFUS istema de Formato nicoSHCPS ecretar a de Hacienda y Cr dito P blicoSHRFSPS aldo Hist rico de los Requerimientos Financieros del Sector P blicoSIIPP-GSistema Integral de Informaci n de Padrones de Programas GubernamentalesSNAS istema Nacional Anticorrupci nSNCFS istema Nacional de Coordinaci n FiscalSNEES istema Nacional de Evaluaci n EducativaSNFS istema Nacional de Fiscalizaci nSPCS ervicio Profesional de CarreraSPFS ector P blico FederalSPPS ector P blico PresupuestarioTESOFET esorer a de la Federaci nTLCANT ratado de Libre Comercio de Am rica del NorteTMCRATasa Media de Crecimiento Real AnualIGE | CP 2016 PrefacioIGE | CP 201613

7 Informe General Ejecutivo de la Cuenta P blica 2016En cumplimiento con lo se alado en los art culos 33 y 34 de la Ley de Fiscalizaci n y Rendici n de Cuentas de la Federaci n (LFRCF), la Auditor a Superior de la Federaci n (ASF) presenta el Informe General Ejecutivo correspondiente a la fiscalizaci n de la Cuenta P blica la Cuenta P blica 2013, la ASF elabor un documento similar como una medida proactiva que buscaba aportar una visi n integral a los miembros de la C mara de Diputados respecto a los factores estructurales que se relacionan con la recurrencia de observaciones en las auditor as ra z de las discusiones legislativas que dieron origen al Sistema Nacional Anticorrupci n (SNA), la nueva LFRCF se ala a la presentaci n del Informe General Ejecutivo como parte de las obligaciones formales de la instituci n.

8 Cabe aclarar que los requisitos actuales, en cuanto a su contenido, son coincidentes con los dise os previos que llev a cabo la ASF. Lo anterior, permite inferir que la iniciativa de crear un producto adicional a los informes de auditor a, por parte de la ASF desde hace varios a os, dio lugar a un efecto positivo entre los legisladores en t rminos del valor y beneficio que este documento ha aportado al proceso de rendici n de conveniente subrayar que el Informe General Ejecutivo es un complemento de los 1,865 informes individuales, que no pretende sustituirlos. Este documento constituye un v nculo entre la labor de la ASF y los trabajos del SNA, ya que proporciona un panorama sobre los factores clave que inciden en las vulnerabilidades de la gesti n gubernamental que propician la presencia de fallas e Informe est integrado por seis cap tulos.

9 El primero de ellos incluye una descripci n de la fiscalizaci n realizada con motivo de la revisi n de la Cuenta P blica 2016, e incorpora la numeralia y estad sticas sobre los resultados de la labor de la ASF. En el segundo, se definen las reas relevantes en la operaci n gubernamental en las que se han detectado riesgos con base en los hallazgos de auditor as practicadas. En el cap tulo tres se presenta una s ntesis de la fiscalizaci n realizada sobre el gasto federalizado en sus dos componentes, transferencias condicionadas y participaciones. En el n mero cuatro se muestra un an lisis de la deuda p blica fiscalizable por la ASF. En el cap tulo cinco se incluyen 74 propuestas de modificaciones legislativas que la ASF plantea a la C mara de Diputados y que integran las contempladas en las entregas de informes individuales de junio y octubre, y finalmente en el cap tulo seis se realiza un an lisis sobre las proyecciones de las finanzas p blicas contenidas en los Criterios Generales de Pol tica Econ mica de 2016.

10 Las secciones y datos incluidos en la presente edici n del Informe General Ejecutivo cumplen a cabalidad con cada uno de los requisitos estipulados en el art culo 34 de la LFRCF. A continuaci n, se muestra una relaci n entre cada una de las fracciones consideradas en dicho art culo y el cap tulo/informaci n que le da cumplimiento. 14 Auditor a Superior de la Federaci n | 2018 Cap tulo/informaci n con el que se da cumplimientoArt culo 34 de la LFRCFCap tulo 1I. Un resumen de las auditor as realizadas y las observaciones tulo 2II. Las reas claves con riesgo identificadas en la fiscalizaci tulo 3 y 4 III. Un resumen de los resultados de la fiscalizaci n del gasto federalizado, participaciones federales y la evaluaci n de la deuda tulo 1 D. Planeaci n y programaci n de auditor as Tabla Muestra Fiscalizada Cuenta P blica 2016IV.