PROGRAMSKA KLASIFIKACIJA IZDATKOV …

1 _____ 0 republika slovenija ministrstvo ZA FINANCE Direktorat za prora un Sektor za sistem financiranja lokalnih skupnosti PROGRAMSKA KLASIFIKACIJA IZDATKOV OB INSKIH PRORA UNOV OPIS PODRO IJ PRORA UNSKE PORABE, GLAVNIH PROGRAMOV IN PODPROGRAMOV LJUBLJANA, december 2008 _____ 1 I. UVOD ministrstvo za finance je v zadnjih letih izvedlo reformo javnih financ, katere kon ni cilj je uskladitev javne porabe z napredno mednarodno prakso, izbolj anje transparentnosti in odgovornosti pri razpolaganju s prora unskimi sredstvi ter izpopolnitev metod spremljanja in ocenjevanja izvajanja prora una.

2 V ta namen je bila uvedena nova ekonomska KLASIFIKACIJA , ki je v celoti zdru ljiva s sprejetimi mednarodnimi standardi. Uveljavljena je bila nova institucionalna KLASIFIKACIJA s popolnim registrom institucij, ki se razvr ajo v ir i institucionalni sektor dr ave, to je register neposrednih in posrednih prora unskih uporabnikov na dr avni in lokalni ravni. Pomemben cilj reforme javnih financ je vzpostavitev programskega in k rezultatom orientiranega prora una. Programsko/rezultatna orientiranost pomeni k uspe nosti in rezultatom naravnan pristop pri pripravi in sprejemanju prora una ter izvajanju in spremljanju izvajanja le-tega, tako na dr avni kot tudi na lokalni ravni.

3 Za spremljanje IZDATKOV dr avnega prora una velja Pravilnik o programski klasifikaciji IZDATKOV dr avnega prora una (Uradni list RS, t. 112/2003, 56/2005 in 141/2006), za razvr anje IZDATKOV ob inskih prora unov po programski klasifikaciji pa Pravilnik o programski klasifikaciji IZDATKOV ob inskih prora unov (Uradni list RS, t. 57/2005, 88/2005-popr., 138/2006 in 108/2008). Na podlagi tega pravilnika se je PROGRAMSKA KLASIFIKACIJA IZDATKOV ob inskih prora unov prvi uporabila pri pripravi ob inskih prora unov in finan nih na rtov neposrednih uporabnikov za leto 2006.

4 Izdatki v ob inskih prora unih in finan nih na rtih neposrednih uporabnikov ob inskih prora unov se v skladu s pravilnikom o programski klasifikaciji IZDATKOV ob inskih prora unov razvr ajo v: podro ja porabe (21 podro ij) ter v glavne programe (61 glavnih programov) in v podprograme (122 podprogramov). Podro ja prora unske porabe so podro ja, na katerih dr ava (oziroma ob ina) deluje oziroma nudi storitve in v katera so, upo tevaje delovna podro ja neposrednih uporabnikov, razvr eni izdatki v finan nih na rtih neposrednih uporabnikov. Glavni program je splo ni program, ki je del podro ja prora unske porabe, v katerega so razvr eni izdatki v finan nih na rtih neposrednih uporabnikov.

5 Glavni programi so dolo eni s predpisano programsko klasifikacijo IZDATKOV ob inskih prora unov. Glavni program ima dolo ene splo ne cilje, s katerimi se izvajajo cilji podro ja prora unske porabe in na katerega se nana ajo kazalci u inkovitosti ter uspe nosti. Podprogram je program, ki je del glavnega programa, v katerega so razvr eni izdatki v finan nem na rtu praviloma enega neposrednega uporabnika. Podprogram ima jasno dolo ene specifi ne cilje in kazalce u inkovitosti ter uspe nosti in z njim se izvajajo cilji glavnega programa. Pri razvr anju IZDATKOV ob inskih prora unov pa je potrebno izhajati e iz manj ih enot IZDATKOV , to so: _____ 2 prora unska postavka, prora unska postavka podskupina kontov in prora unska postavka konto.

6 Prora unska postavka je del podprograma, ki prikazuje celoto aktivnosti ali projekta, ali del aktivnosti ali projekta ali ekonomski namen porabe sredstev z delovnega podro ja enega neposrednega uporabnika. Prora unska postavka podskupina kontov je del prora unske postavke, ki v skladu s predpisanim kontnim na rtom okvirno dolo a ekonomski namen dela IZDATKOV prora unske postavke. Prora unska postavka konto je del prora unske postavke, ki v skladu s predpisanim kontnim na rtom natan no dolo a ekonomski namen IZDATKOV prora unske postavke in je temeljna enota za izvr evanje prora una.

7 Prora unska postavka - podkonto je del postavke, ki v skladu s predpisanim kontnim na rtom natan no dolo a ekonomski namen IZDATKOV postavke in je temeljna enota za pripravo prora una. Vsaki prora unski postavki se dolo ijo ekonomski nameni porabe (prora unska postavka - podkonto), v skladu s programsko klasifikacijo pa se vsaka prora unska postavka tudi uvrsti v ustrezen podprogram. PODRO JE PRORA UNSKE PORABE GLAVNI PROGRAM PODPROGRAM PRORA UNSKE POSTAVKE PRORA UNSKA POSTAVKA KONTO PRORA UNSKA POSTAVKA PODKONTO _____ 3 II. PROGRAMSKA KLASIFIKACIJA IZDATKOV OB INSKIH PRORA UNOV Podro ja porabe, glavni programi in podprogrami so definirani s ifro in nazivom.

8 Ifra podro ja prora unske porabe je dvomestna (AA), ifra glavnega programa tirimestna (AABB) in ifra podprograma osemmestna (AABB90CC). Podro ja porabe so ozna ena z dvomestnimi iframi (AA) od 01 do 24. Ob ine uporabljajo vsa podro ja prora unske porabe, razen podro ij 09 - Pravosodje, 21 Pokojninsko varstvo in 24 Prispevek v prora un Evropske unije. ifra glavnega program vsebuje: - prvi dve mesti (AA) ifro podro ja prora unske porabe( na primer: 01 Politi ni sistem) - drugi dve mesti (BB) zaporedno tevilko glavnega programa iz seznama glavnih programov za dr avni prora un (na primer: 0101 Politi ni sistem) ifra podprograma vsebuje: - prvi dve mesti (AA) ifro podro ja prora unske porabe ( na primer: 01 Politi ni sistem) - drugi dve mesti (BB) zaporedno tevilko glavnega programa iz seznama glavnih programov za dr avni prora un (na primer.)

9 0101 Politi ni sistem) - tretji dve mesti (90) oznako, da se podprogram nana a na ob ine (90) - etrti dve mesti (CC) zaporedno tevilko podprograma. ifre in nazivi podro ij prora unske porabe in glavnih programov so enotni tako na dr avni kot na lokalni ravni. Prav tako so poenoteni nazivi podprogramov. Novi podprogrami za lokalno raven se na predlog ob in in ob soglasju Ministrstva za finance uvedejo najkasneje do 30. junija teko ega leta za naslednje prora unsko leto. ifre in nazivi podro ij prora unske porabe, glavnih programov in podprogramov na lokalni ravni so naslednji: 01 POLITI NI SISTEM 0101 Politi ni sistem 01019001 Dejavnost ob inskega sveta 01019002 Izvedba in nadzor volitev in referendumov 01019003 Dejavnost upana in pod upanov 01019004 Spremljanje polo aja ensk in uresni evanje njihovih pravic 02 EKONOMSKA IN FISKALNA ADMINISTRACIJA 0201 Makro-ekonomsko planiranje.

10 Spremljanje in nadzor 02019001 Podlage ekonomske in razvojne politike 0202 Urejanje na podro ju fiskalne politike 02029001 Urejanje na podro ju fiskalne politike 0203 Fiskalni nadzor 02039001 Dejavnost nadzornega odbora 03 ZUNANJA POLITIKA IN MEDNARODNA POMO 0302 Mednarodno sodelovanje in udele ba _____ 4 03029001 lanarine mednarodnim organizacijam 03029002 Mednarodno sodelovanje ob in 0303 Mednarodna pomo 03039001 Razvojna in humanitarna pomo 04 SKUPNE ADMINISTRATIVNE SLU BE IN SPLO NE JAVNE STORITVE 0401 Kadrovska uprava 04019001 Vodenje kadrovskih zadev 0402 Informatizacija uprave 04029001 Informacijska infrastruktura 04029002 Elektronske storitve