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1 EMPRESA 2 11/11/05 8:17 PM Page 1 GU A PARA EMPLEADORES INTERESADOS EN LA INSERCI N laboral DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD EMPRESA 2 11/11/05 8:17 PM Page 2 2005 La discriminaci n en las empresas Colecci n EMPRESA INCLUYENTE Consejo Nacional para Prevenir la Discriminaci n Dante 14, col. Anzures, Del. Miguel Hidalgo, 11590, M xico, DF ISBN 970-9833-23-5 Se permite la reproducci n total o parcial del material incluido en esta obra, sujeto a citar la fuente. Impreso en M xico Printed in Mexico EMPRESA 2 11/11/05 8:17 PM Page 3 CONTENIDO 5 PRESENTACI N GILBERTO RINC N GALLARDO 9 INTRODUCCI N 11 ANTECEDENTES DE LA INTEGRACI N laboral DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD 17 SENSIBILIZACI N Y TRATO HACIA LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD 21 LOS BENEFICIOS FINANCIEROS DE CONTRATAR A PERSONAS CON DISCAPACIDAD 25 INSERCI N laboral DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD 35 DERECHOS Y OBLIGACIONES 37 ORIENTACI N Y APOYOS A EMPLEADORES DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD 49 AGRADECIMIENTOS 51 INSTITUCIONES Y EMPRESAS PARTICIPANTES 53 BIBLIOGRAF A EMPRESA 2 11/11/05 8:17 PM Page 4 EMPRESA 2 11/11/05 8.

2 17 PM Page 5 PRESENTACI N As como existen muchos tipos de discapacidad y diferentes grados de la misma, tambi n la gama de posibilidades de inclu si n en el medio laboral de las personas con discapacidad var a, desde aquellas en que la discapacidad tiene una incidencia m ni ma en su potencial de trabajo hasta las que enfrentan grandes dificultades, lo cual hace necesaria la prestaci n de mayor apoyo para su integraci n a un empleo. Los obst culos que encaran las personas con discapacidad para su inserci n en el mbito laboral son m ltiples, pero cree mos que su punto nodal se encuentra en el concepto equivoca do que actualmente tiene la sociedad en general, y los emplea dores en particular, sobre las potencialidades y los derechos de estos ciudadanos, y sobre el proceso a seguir para su integraci n al trabajo, el cual est perfectamente definido tanto en instru mentos internacionales como nacionales.

3 Regularmente se des conocen el marco legislativo vigente, las adaptaciones que pue den introducirse para lograr un medio ambiente laboral seguro y productivo, as como el considerable n mero de instituciones y organizaciones locales que pueden apoyar y acompa ar este proceso. En junio de 2003 fue promulgada la Ley Federal para Pre venir y Eliminar la Discriminaci n (LFPED), que en su art culo 9 se ala: [..] se consideran conductas discriminatorias: [..] III. Prohibir la libre elecci n de empleo, o restringir las oportunidades de acceso, permanencia y ascenso en el mismo; INSERCI N laboral DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD 5 EMPRESA 2 11/11/05 8:17 PM Page 6 IV. Establecer diferencias en la remuneraci n, las prestaciones y las con diciones laborales para trabajos iguales; V. Limitar el acceso a los programas de capacitaci n y formaci n profe sional. El art culo 13 se ala: Los rganos p blicos y las autoridades federales, en el mbito de su com petencia llevar n a cabo, entre otras, las siguientes medidas positivas y compen satorias a favor de la igualdad de oportunidades para las personas con dis capacidad: [.]

4 ] IV. Crear programas permanentes de capacitaci n para el empleo y fomen to a la integraci n laboral . Por lo anterior, y porque sabemos que hay una gran cantidad de empleadores que han entendido a cabalidad la importancia de incorporar a la fuerza laboral del pa s a las personas con disca pacidad, no solamente por la necesidad imperiosa de respetar y hacer valer el derecho al trabajo, sino porque representan un por centaje importante de ciudadanos que deben contribuir a mante ner la econom a del pa s, hemos emprendido este esfuerzo. Considerando que es una obligaci n del Estado velar porque exista la legislaci n que permita la incorporaci n laboral de las personas con discapacidad, y m s a n, que se cumpla puntual mente, el Consejo Nacional para Prevenir la Discriminaci n (CONAPRED), con la invaluable colaboraci n de la Secretar a del Trabajo y Previsi n Social (STPS), el Instituto Mexicano del Se guro Social (IMSS), el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF), Fomento Econ mico Mexicano, SA de CV.

5 (FEMSA), Industrias de Buena Voluntad IAP y Trabajando Duro SA de CV, ha tenido la iniciativa de elaborar la Gu a para empleadores interesados en la inserci n laboral de personas con discapacidad. Este documento, que cuenta con el concurso de instituciones gubernamentales, organizaciones de la socie 6 EMPRESA INCLUYENTE EMPRESA 2 11/11/05 8:17 PM Page 7 dad civil y de la iniciativa privada, tiene por objeto dar a cono cer a los empleadores, de una forma pr ctica y sencilla, el pro ceso apropiado para la contrataci n, capacitaci n, otorgamiento de ayudas y adecuaci n al entorno, entre otros aspectos, para la incorporaci n laboral de las personas con discapacidad; igual mente, informa sobre las instituciones y organismos que pueden apoyarlos en dicha tarea, facilit ndoles los conocimientos b si cos sobre la discapacidad y la adopci n de una estrategia posi tiva de gesti n en la materia.

6 Fortalecer la contrataci n de personas con discapacidad per mitir contribuir a lograr una sociedad m s justa y un escenario nacional de igualdad. GILBERTO RINC N GALLARDO INSERCI N laboral DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD 7 EMPRESA 2 11/11/05 8:17 PM Page 8 EMPRESA 2 11/11/05 8:17 PM Page 9 INTRODUCCI N Actualmente las personas con discapacidad en M xico enfrentan una situaci n problem tica con respecto a su integraci n en las diferentes reas de la vida social y, muy en particular, a su par ticipaci n en el mercado laboral , sin duda la que presenta mayor dificultad. En el pa s tener un trabajo dignamente remunerado, poder conservarlo, estar en condiciones de progresar en l, son en este momento posibilidades m s bien lejanas para la mayor parte de las personas y m s para aquellas con discapacidad. Con respecto a esta situaci n se han realizado durante los ltimos 10 a os diferentes esfuerzos.

7 Desde distintos mbitos de la sociedad se generan acciones para revertirla; en ello se involucran los sectores p blico, social y privado, quienes jue gan un papel relevante para modificar las formas de relaci n social que han ocasionado dicha circunstancia. En ese sentido se han renovado los esfuerzos del Estado me xicano para hacer accesibles y din micas las pol ticas de forma ci n laboral y empleo con las cuales se favorezca la inserci n laboral de las personas con discapacidad que durante mucho tiempo han estado desempleadas. Para ello se ha puesto especial inter s en propiciar y realizar una formaci n ocupacional de calidad y ajustada a las necesidades cambiantes del mundo empresarial; se ha hecho hincapi sobre las posibilidades de ase sor a t cnica y sobre las ayudas econ micas y financieras a las firmas que contratan personas con discapacidad con el fin de evitar la cultura del subsidio econ mico a las empresas.

8 Las campa as publicitarias de sensibilizaci n programadas en los medios representan s lo una de las acciones necesarias que nuestra sociedad comienza a realizar. Sin embargo, la expe riencia de muchos a os en instituciones de gesti n laboral para INSERCI N laboral DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD 9 EMPRESA 2 11/11/05 8:17 PM Page 10 personas con discapacidad ha permitido constatar que las pol ti cas de fomento del empleo est n separadas de la realidad de las empresas por las barreras de la desinformaci n y el desconoci miento mutuo. Al igual que en otras m ltiples reas de la vida social y eco n mica, la respuesta a la cuesti n de la igualdad de oportunida des para todos los ciudadanos en el mercado de trabajo no s lo reside en tener normas y leyes adecuadas, facilitadoras y sufi cientemente divulgadas, sino en disponer de agentes mediado res capaces de convencer y satisfacer las necesidades de todos los actores implicados en el proceso.

9 Una de las claves de la gesti n de los servicios de empleo for males, pero con m s claridad en el caso de los servicios especia lizados en la inserci n laboral de personas con discapacidad, es estar presentes y participar activamente avalando todo el proceso de colocaci n, y con ello conseguir la confianza de los dos clien tes principales: el trabajador con discapacidad y el empresario. El presente documento pretende ser una referencia til para todos los promotores y gestores de oportunidades de empleo en su entorno empresarial, que les permita convertirse en agentes eficaces para el acompa amiento y la mediaci n entre dos mun dos que tradicional y rec procamente se han considerado exclu yentes: el trabajo y la discapacidad. La Gu a se elabora a partir de la experiencia cotidiana de instituciones p blicas y privadas preocupadas y ocupadas en la construcci n de una sociedad incluyente, partiendo del trabajo conjunto y participativo de toda la sociedad.

10 10 EMPRESA INCLUYENTE EMPRESA 2 11/11/05 8:17 PM Page 11 ANTECEDENTES DE LA INTEGRACI N laboral DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD En tiempos recientes la globalizaci n ha acelerado y reforzado la necesidad de aceptar la diversidad en todos los mbitos de la sociedad. La contrataci n de personas con discapacidad se reco noce cada vez m s como un factor importante para mejorar la eficacia, productividad y xito global de las empresas. A ESCALA INTERNACIONAL En los a os posteriores a la Segunda Guerra Mundial se enfati z la urgencia de promover estrategias orientadas a que las per sonas con discapacidad contribuyeran con su esfuerzo a mejo rar su situaci n econ mica y social; para ello, la Organizaci n Internacional del Trabajo (OIT) emiti en 1955 la Recomenda ci n 99, que invita a los pa ses a instrumentar acciones que faci liten la integraci n laboral de este grupo, haciendo hincapi en el establecimiento de programas que demuestren y mejoren sus cualidades profesionales, fomenten oportunidades y supriman to da discriminaci n con respecto a la capacitaci n y al empleo.