La place et le rôle des parents dans l’école

1 Rapport - n 2006-057 ` octobre 2006 Inspection g n rale de l ducation nationale Inspection g n rale de l administration de l ducation nationale et de la Recherche La place et le r le des parents dans l cole Rapport monsieur le ministre de l ducation nationale, de l Enseignement sup rieur et de la Recherche MINISTERE DE L EDUCATION NATIONALE, DE L ENSEIGNEMENT SUPERIEUR ET DE LA RECHERCHE _____ Inspection g n rale de l ducation nationale _____ Inspection g n rale de l administration de l ducation nationale et de la recherche La place et le r le des parents dans l cole OCTOBRE 2006 Inspecteurs g n raux de l ducation nationale Inspecteurs g n raux de l administration de l ducation nationale et de la recherche Alain WARZEE G rard LESAGE Fran ois LE GOFF Patrice BRESSON Guy MANDON Jo l SALL Christian SOUCHET Nicole THOMAS S O M M A I R E introduction .

2 1 1. Approche historique et 2 L histoire de l ducation : un pouvoir public ext rieur aux parents .. 2 Le mod le Ve R publique .. 5 La massification du syst me ducatif .. 5 L enseignement priv , une alternative pour les 7 Le poids des volutions du mod le familial .. 9 2. L tat du 10 Les droits 11 Les droits collectifs .. 12 Dans les tablissements d enseignement .. 12 Dans les instances de pilotage du syst me ducatif .. 12 Des mesures au b n fice des d l gu s de parents d l ves .. 13 3. tat des lieux, tats d esprits .. 14 L approche par les sources externes .. 15 Le d bat sur l Le rapport IGEN-IGAENR sur les acquis des l ves, pierre de touche de la valeur de l cole (juillet 2005).

3 17 Le rapport IGEN-IGAENR sur le fonctionnement des services d'information et d'orientation (octobre 2005) .. 17 Le sondage CSA-La Croix-APEL sur le r le de l cole dans l ducation des enfants (avril 2006) ..17 Le rapport du M diateur de l ducation nationale pour l ann e 2005 (juin 2006).. 18 Les rapports annuels 2003 2005 du D fenseur des 18 Le rapport d activit de la d l gation aux usages de l Internet pour l ann e 2005 et le rapport IGEN-IGAENR sur les espaces num riques de travail .. 19 Les observations de la 20 Une attente forte des parents d l ves .. 20 Des parents peu investis dans l action 21 Un dialogue cole/famille imparfait .. 24 Des pratiques int ressantes observ es sur le 31 Opinions recueillies et repr sentations.

4 40 Une situation apparemment sans probl me .. 40 Une tension pourtant souvent perceptible entre enseignants et parents d l 41 Le lieu commun de la d mission parentale .. 42 L mergence d un certain consum risme 43 La restauration d un dialogue parents /enseignants .. 44 Les points chauds de la relation 45 4. Perspectives et 46 Conforter le r le et la place des associations de parents d l ves dans les coles 47 Mettre en uvre une politique d accueil et d information des 48 Des lieux d Une meilleure information .. 49 Un effort de 50 Le dialogue parents -professeurs .. 50 La m diation interne .. 51 Inscrire dans la formation initiale et continue des personnels et particuli rement des enseignants la relation aux 52 D velopper la coop ration entre les parents et l tablissement dans le domaine scolaire comme dans le domaine ducatif.

5 53 Recourir aux diverses possibilit s de m diation .. 54 Revoir certaines pratiques et proc dures d 55 Faire pr valoir, dans les relations parents / cole, une culture du dialogue et du d bat .. 58 Conclusion .. 61 Rappel de quelques pr 63 65 1 introduction La mission d inspection g n rale constitu e pour r pondre la demande du Ministre de conduire une r flexion sur le r le et la place des parents l cole a remis une note d tape en avril 2006. Cette note s appuyait sur de nombreuses visites r alis es dans plusieurs acad mies aux caract ristiques diverses. Lors de leurs d placements, les inspecteurs g n raux ont rencontr des parents d l ves et diff rents personnels de l ducation nationale, recteurs et inspecteurs d acad mie, inspecteurs de l ducation nationale, directeurs d cole et chefs d tablissement, enseignants, personnels d ducation ainsi que des lus locaux.

6 Ils ont aussi, lors de ces missions, particip quelques r unions locales (commission d appel de proc dures disciplinaires, regroupement de CPE, conseils d ) et une formation organis e par l IUFM de Cr teil sur le th me de la relation entre les familles et l cole. Des rencontres ont aussi t organis es au niveau national avec des associations repr sentatives tant des parents d l ves que des familles. Par ailleurs, de nombreux rapports et ouvrages ont t exploit s, particuli rement les rapports du m diateur de l ducation nationale et le document de synth se des travaux de la commission du d bat national sur l avenir de l cole. Comme il l avait t annonc , le travail de l inspection g n rale s est poursuivi dans trois directions : un approfondissement des observations de terrain, avec quelques visites compl mentaires, dans des zones rurales et des tablissements d enseignement priv s et une remont e d information op r e, la demande de la mission d inspection g n rale, par les IA/IPR tablissements et vie scolaire ; un suivi des proc dures d orientation et d affectation, par la participation diverses instances (conseils de classe, commission d appel) et, ici encore, par le truchement d une enqu te effectu e aupr s des IEN/IO.

7 Une analyse de la situation dans divers pays trangers, en exploitant un certain nombre de documents manant de l OCDE et du dispositif Eurydice. Le pr sent rapport prend en compte ces nouvelles contributions qui, pour l essentiel, renforcent les r flexions pr sent es dans la note d tape. Il voque tout d abord, le contexte historique et sociologique dans lequel s agencent les pratiques observ es et s ins rent les r flexions qu elles appellent (1 re partie). Cette analyse est apparue essentielle pour pr ciser les enjeux de la probl matique 2 des relations entre les parents et l cole de leurs enfants. Comme la note d tape, le rapport rappelle ensuite les principales dispositions juridiques en vigueur (2 me partie) puis pr sente un tat des lieux enrichi par les observations compl mentaires des inspecteurs g n raux voqu es supra (3 me partie), et enfin, propose des pistes pour l avenir (4 me partie).

8 Une annexe fournit des l ments de comparaison internationale. 1. Approche historique et sociologique En France, o le secteur public et la que est pr dominant, le contr le par les parents des programmes scolaires est tr s limit , tout comme leur possibilit de contr ler les Peu d autres pays peuvent se targuer d avoir su autant limiter le pouvoir des parents sur l cole de leurs enfants 1. Cette remarque, dans son caract re assez pol mique, souligne une r alit ancr e dans l histoire m me du syst me scolaire fran ais ; elle s inscrit dans une grande continuit quant aux fondements m mes de la relation parents / cole, et souligne la complexit de son volution depuis une quarantaine d ann es.

9 L histoire de l ducation : un pouvoir public ext rieur aux parents C est probablement l poque de la Renaissance, c'est- -dire au moment o sont jet es les bases du syst me scolaire fran ais actuel qu il faut remonter pour clairer ce d bat. Cette p riode invente en effet l enseignement secondaire, qu illustre bien sa pi ce ma tresse, le r seau des coll ges j suites. Cet enseignement, on le sait, est puis aux sources de l humanisme repla ant l homme dans une dynamique de progr s la fois moral (il est perfectible pour autant qu on l duque la lumi re des grands exemples antiques) et social (il peut se promouvoir en mettant en valeur ce dont il est porteur).

10 Il y a derri re cette conviction les id es de progr s et de m rite qui fondent l organisation scolaire. Cette conviction en fonde une autre qui est celle de l arrachement que contient le mot m me d ducation (ex-ducere). De fait, le coll ge est un lieu ferm o les contacts de l enfant avec la famille sont les plus r duits possibles pour viter les interf rences. C est alors que se forge l id e d une soustraction au milieu familial qui d l gue enti rement la fonction ducative l institution scolaire : l enfant devient l l ve (le terme est du XVIIe si cle). En m me temps se d veloppe un enseignement primaire, initi par la R forme protestante et largement repris par la Contre-R forme catholique, construit parall lement une nouvelle approche pastorale qu incarne le cat chisme ; lieu d une double rupture avec la religion populaire et des cultes traditionnels que les 1 Daniel GAYET, l cole contre les parents ((INRP 1999).)