Amelioration de la gestion des ressources humaines dans la ...

1 1 Renforcement de la Professionnalisation de la gestion des ressources humaines dans la Fonction Publique en Afrique Atelier l intention du Personnel Charg des ressources humaines en Afrique sur le Renforcement des Capacit s des ressources humaines pour la R alisation des Objectifs du Mill naire pour le D veloppement de l Afrique Cotonou, R publique du B nin du 12 au 16 avril 2010 Amelioration DE LA gestion des ressources humaines DANS LA FONCTION PUBLIQUE A TRAVERS L APPLICATION DES TECHNOLOGIES DE L INFORMATION ET DE LA COMMUNICATION (TIC): L EXPERIENCE DU CAMEROUN Jean-Yves DJAMEN, , Eng. 2 FONCTION PUBLIQUE : PROGRAMME NATIONALE SUR LA GOUVERNANCE, CAMEROUN Une fonction publique doit tre : - Efficace - Simple - Rapide et s r - Fiable - Responsable Par cons quent, il y a un besoin irr futable de modernisation de la gestion des ressources humaines afin de : o Augmenter l efficacit de l action du gouvernement o Promouvoir la gestion des carri res de la fonction publique et du personnel y relatif o Pr server les ressources financi res en r duisant les pertes et les irr gularit s LA SITUATION EN 2000 La situation en 2000 se pr sentait comme suit.

2 - + 150 000 travailleurs de la fonction publique r partis dans plus de 30 d partements minist riels - Le Minist re de la Fonction et des R formes Administratives (MINFOPRA) est charg de la gestion des carri res du personnel d Etat - Le Minist re des Finances est charg de la gestion des salaires et du personnel - Il n existe pas d interface lectronique entre les deux d partements - Il n existe pas de syst me lectronique utilis par le MINFOPRA pour g rer les carri res du personnel d Etat (sauf le Processeur Microsoft Word) - Un syst me lectronique ANTILOPE est utilis pour le registre du personnel - ANTILOPE n est pas s curis et plusieurs utilisateurs ont des droits d acc s non garantis qui vont au-del de leurs privil ges normaux 3 - Domaines de pr occupation o Ecarts entre les postes occup s et les salaires attribu s o Le gouvernement ne ma trise le nombre total de son personnel o Des irr gularit s sont constat es dans les actes administratifs (int grit des donn es) o Des d placements indus.

3 Les fonctionnaires de l Etat qui abandonnent r guli rement leurs devoirs aller suivre l volution de leurs dossiers soit au Minist re de la Fonction Publique (pour des raisons de carri re) ou au Minist re des Finances (pour des raisons de paies) o Des interruptions incessantes du personnel interne de ces d partements afin de r soudre les questions les concernant, exacerbant ainsi les cas d inefficacit o La connexion qui en r sulte entre le b n ficiaire du service et le travailleur charg du traitement pourrait ainsi augmenter le risque de fraude et de corruption LA REFORME En juin 2000, le gouvernement camerounais a initi un projet sur La D centralisation de la gestion du personnel de l Etat Les principes de la r forme stipule que le ministre qui emploie le travailleur se chargera galement de : - G rer sa carri re et de - Payer son salaire Entre juin 2000 et juin 2002 : - Des r unions de projet ont t tenues et des d cisions strat giques ont t prises (tel que la nature des chantiers, etc.)

4 - Le fournisseur charg de la conception et de la mise au point du logiciel d appui la r forme est s lectionn - Le syst me automatique de gestion des carri res du personnel de l Etat est mis au point. 4 LE SIGIPES: SYSTEME AUTOMATIQUE DE gestion DU PERSONNEL DE L ETAT Tous les minist res taient concern s travers les structures ci-apr s : - Les quatre centres pilotes : o Minist re de la Fonction Publique et de la R forme Administrative pour le traitement des fichiers (carri re et laboration de l l ment de salaire) de son personnel via la Direction des Affaires G n rales o Minist re des Finances pour le traitement des fichiers (carri re et laboration de l l ment de salaire) de son personnel via la Direction des ressources humaines o Minist re de l Education Nationale pour le traitement des fichiers (carri re et laboration de l l ment de salaire) de son personnel via la Direction des ressources humaines o Minist re en charge de la Sant Publique pour le traitement des fichiers (carri re et laboration de l l ment de salaire) de son personnel via la Direction des ressources humaines - Le centre interminist riel au MINFOPRA pour le traitement des fichiers de tout autre personnel de l Etat non pris en compte par les centres pilotes.

5 SIGIPES est en fonctionnel sur les sites pilotes vers juin 2002: - La premi re fiche d information est sortie en juillet 2002 - C est seulement le minist re en charge de la fonction public peut effectuer le recrutement dans la fonction publique - C est seulement le minist re en charge des finances qui peut payer les salaires (bien que chaque minist re soit enti rement au contr le de la d termination de l l ment prendre en consid ration) D marrage de l Extension en 2003 o Minist res g ographiquement situ s diff rents sites o Seul le Minist re en charge de la Fonction Publique peut recruter le personnel de l Etat o Chaque d partement minist riel calcule le salaire devant tre pay pour son personnel o Seul le Minist re en charge des finances paiera le personnel de l Etat o Chaque d partement minist riel g re les carri res de son propre personnel 5 Liste des fonctions automatis es de SIGIPES: - PROMOTIONS: o Confirmation o Bonus de la position incr mentielle des agents permanents de l Etat o Bonus de la position incr mentielle des agents contractuels o Avancement de la position incr mentielle des agents permanents de l Etat o Avancement paritaire de la position incr mentielle (agents contractuels et recrutement des travailleurs base de d cision) o Avancement de classe des agents permanents de l Etat o Avancement de grade des agents permanents de l Etat o Reclassification des agents permanents de l Etat o Avancement de cadre des agents permanents de l Etat (niveau de responsabilit ) o Avancements des agents contractuels o Avancement des travailleurs recrut s base de d cision o Avancement des agents contractuels o Reclassification des travailleurs recrut s base d une d cision.

6 - POSTES : o Affectation provisoire o Fin d affectation provisoire o Placement sous r serve o Prorogation de la p riode de placement sous r serve o Transfert o Transfert de poste d affectation o Nomination. - CONGES: o Cong administratif des agents permanents de l Etat o Notification de cong des agents permanents de l Etat o Cong administratif des agents contractuels et des travailleurs recrut s base de d cision o Cong de maternit o Autorisation sp ciale d absence o Cong (d absence). - PENSIONS: o Etat g n ral des services General State of Services o Avis de d part la retraite Notice of retirement o Retraite des agents permanents de l Etat o Retraite anticip e des agents permanents de l Etat o Retraite des agents contractuels o Retraite des agents contractuels pour incapacit o Remboursement de revenu o Avantages de d c s o Avantages de d c s quintupl s o Pension de veuvage 6 o Pension de survivant o D mission d un agent permanent de l Etat o D mission d un agent contractuel o Erratum d un ordre de pension - STAGES DE FORMATION.

7 O gestion des donateurs de bourses o gestion des offres de bourses o gestion des candidatures o gestion des avis (commission des stages de formation, donateurs de bourses) o Placement pour formation compl mentaire o Fin de stage de formation o Prorogation de stage de formation - DISCIPLINE ET DIFFERENDS o Bl me avec copie au fichier o R duction d une ou de deux positions incr mentielles o Avertissement crit LE SIGIPES AQUARIUM: TRANSPARENCE, CELERITE, ET RESPONSABILITE - Espace lectronique repr sent physiquement par un hall public - Machines utilis es par les agents permanents de l Etat pour la recherche d informations sur o Leurs carri res o Leurs salaires et o Le mouvement de leurs dossiers administratifs - Pas de contact entre les agents permanents de l Etat et les travailleurs internes qui traitent leurs dossiers Le fonctionnement du SIGIPES de AQUARIUM se pr sente comme suit : - Une copie des donn es est produite apr s une exploitation quotidienne de SIGIPES (1) - Les donn es sont organis es en cat gories: donn es relatives la carri re et au salaire (2), donn es relatives la circulation des dossiers (3), donn es destin es au grand public (4) - Les usagers interagissent avec le syst me pour obtenir les informations qu ils recherchent (5) - Les agents de l Etat peuvent consulter le syst me sur un certain nombre de questions(6) - Les usagers obtiennent des copies de leurs fichiers (7) - Toutes les plaintes sont enregistr es et trait es (8) - L usage continuel du syst me peut fournir automatiquement les informations les plus actuelles (9) et - Peut tre exploit pour enrichir SIGIPES (10) 7 Les versions de AQUARIUM: - Une version locale avec acc s libre pour usagers solides dans l utilisation des ordinateurs - Une version locale avec utilisation limit e.

8 Pour usagers moins forts dans l utilisation des ordinateurs - Une version portable pour les d l gu s r gionaux - La version internet disponible au plan mondial REALISATIONS - All gement du travail - Vitesse d ex cution accrue - R duction du temps allou la chasse des dossiers - Diminution des occasions de corruption - Baisse de la perte dans le registre du personnel (retrait des employ s fant ) 8 - etc. COMMENT UTILISER LA TECHNOLOGIE DE L INFORMATION ET DE LA COMMUNICATION POUR RATIONALISER LA POLITIQUE PUBLIQUE DANS LA gestion des ressources humaines - Compr hension de la gestion des ressources humaines o Structures administratives o Acteurs de la gouvernance o Missions attribu es - Reproduction de la gestion des ressources humaines dans la machine o Perspectives d automatisation SIGIPES: un outil pour permettre aux travailleurs internes de jouer leur r le efficacement o Perspectives de num risation Num risation statique ARCNET : un outil pour s curiser les informations avant leur traitement dans les perspectives d automatisation Num risation dynamique REGNET: un outil pour prot ger les donn es de gouvernance avant leurs archives o Perspectives de transparence Transparence statique INFONET.

9 Un outil pour informer tous les acteurs concern s au sujet des textes l gislatifs et l gaux Transparence dynamique AQUARIUM : un outil pour informer les b n ficiaires au sujet de l volution du traitement de leurs dossiers 9 L architecture g n rale d un syst me en ce qui concerne les perspectives d automatisation Structure simplifi e d un syst me d information automatis 10 L architecture de ARCNET Architecture conceptuelle des perspectives de num risation statique des donn es de gouvernance STATIC DATA STATIC 11 L architecture de REGNET Architecture conceptuelle des perspectives de num risation dynamique de la gouvernance DYNAMIC 12 L'architecture of INFONET Architecture conceptuelle globale des perspectives de transparence statique de gouvernance Documents Donn es lectroniques DATA (INFORMATION) DOCUMENTS 13 L architecture de AQUARIUM Architecture conceptuelle globale des perspectives de transparence dynamique de gouvernance DATA (INFORMATION) DOCUMENTS 14 ANNEXE.

10 PHOTOS DE SIGIPES AQUARIUM Fen tre principale de AQUARIUM version Acc s travers menu ou raccourcis Menu Shortcut 15 Vue du menu Session R initialisation de mot de passe 16 Ouverture de session Vue du menu Information 17 Modifier mot de passe 18 Informations g n rales de l utilisateur 19 Informations professionnelles de l utilisateur 20 Informations sur l poux (se) de l utilisateur 21 Informations sur les enfants de l utilisateur 22 Les notes de l utilisateur 23 Informations sur les instruments de l utilisateur 24 Requ tes de l utilisateur 25 Messages de l utilisateur 26 Tableau d affichage Vue du menu Administration 27 Recherche de fichier 28 Initialisation de l utilisateur Sessions Log 29 Envoyer un message un utilisateur 30 Vue des requ tes 31 R glage de l application Vue du menu Aide 32 Au sujet de .. bo te de dialogue.