EL ORIGEN Y LA EVOLUCIÓN DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS …

1 EL ORIGEN Y LA EVOLUCI N DE LOS PARTIDOSPOL TICOS EN M XICO DESDE EL PERIODODE LA INDEPENDENCIA HASTA 1928: LA CICLICIDADDE LA HISTORIA POL TICA NACIONALF rancisco J. DE ANDREA : I. Introducci n. II. La Independencia. III. Lamasoner a. IV. Los federalistas y los centralistas. V. LaReforma. VI. El Porfirismo. VII. La era Los PARTIDOS pol ticos-caudillistas. IX. Considera-ciones INTRODUCCI NPara comprender el ORIGEN y el desarrollo de los PARTIDOS pol ticos enM xico, es til, y, de hecho, indispensable retroceder en la historia hastala poca de la independencia mexicana. De esta manera, y con el auxiliode datos econ micos, sociales y pol ticos, pueden entenderse mejor algu-nas de las caracter sticas del actual sistema pol tico mexicano, que sinla panor mica hist rica del periodo que abarca desde 1810 hasta 1928 que ser la materia de este ensayo son muy dif ciles de bien, la perspectiva hist rica que se obtendr con la lectura delpresente ensayo permite identificar fen menos pol ticos, econ micos ysociales c clicos de naturaleza patol gica, que facilitan que los juristas,pol ticos y gobernantes en general eviten su repetici n en la este sentido, a lo largo de este trabajo.

2 El lector encontrar asombrososparalelismos entre episodios y circunstancias ocurridos durante el siglo pa-sado y en las primeras d cadas del presente, que mutatis mutandae, hanvuelto a repetirse perniciosamente en la historia mexicana contempor neacon los efectos negativos sobre el bienestar econ mico y pol tico del pa sque todos podemos libro forma parte del acervo de la Biblioteca Jur dica Virtual del Instituto de Investigaciones Jur dicas de la UNAM DR 1998 Instituto de Investigaciones Jur dicas - Universidad Nacional Aut noma de M xicoLibro completo en: bien, para los que relegan la historiograf a a un segundo plano,la lecci n fatal ser siempre la repetici n de los errores cometidos en elpasado.

3 Que el presente trabajo contribuya modestamente a dirigir nues-tra atenci n a esta gran verdad es el objetivo principal del se alar que la fecha de corte, 1928, para la cobertura cronol gicay tem tica del presente ensayo no fue escogida de manera arbitraria ocaprichosa, puesto que dicha fecha se ala, desde nuestro punto de vista,el fin de una etapa del sistema pol tico mexicano trat ndose de la forma-ci n y consolidaci n de los PARTIDOS pol ticos. Por otro lado, la etapa quecomienza en 1929, con la fundaci n del PNR, se caracteriza por elemen-tos institucionales y estructurales claramente distintos a los imperantesde 1810 hasta 1928: el fundamental de stos es el fin de la era del cau-dillismo inestable, y el comienzo de la etapa de las instituciones que con-tribuyeron a propiciar la ya c lebre y a veces pol mica estabilidad po-l tica que imper en M xico hasta finales de 1993.

4 De esta manera, lareferida segunda gran etapa en la evoluci n y desarrollo de los partidospol ticos en M xico 1929 a 1998 deber ser materia de otro ensayofuturo debido a su complejidad tem tica y a la extensi n que necesaria-mente implicar la anterior advertencia, a continuaci n analizaremos la evolu-ci n de los grupos pol ticos que constituyeron, durante el periodo de ciena os antes citado, los antecedentes generales de algunos de los actualespartidos y corrientes pol ticos mexicanos, y que se despliega en diversasetapas hist ricas bien diferenciadas entre s .II. LA INDEPENDENCIA1. La situaci n pol ticaPodr a afirmarse que la causa fundamental de que en buena parte del sigloXIX privara la anarqu a en las actividades productivas y en las relacionespol ticas residi en la falta de un poder pol tico suficientemente fuerte comopara imponerse en todos los niveles de la vida guerra de Independencia fue un movimiento que recibi su impulsovital de la poblaci n criolla de la Nueva Espa a.

5 Por esto, al consumarse80 FRANCISCO J. DE ANDREA C rdova, Arnaldo, La formaci n del poder pol tico en M xico, M xico, Era, libro forma parte del acervo de la Biblioteca Jur dica Virtual del Instituto de Investigaciones Jur dicas de la UNAM DR 1998 Instituto de Investigaciones Jur dicas - Universidad Nacional Aut noma de M xicoLibro completo en: Independencia, son precisamente los criollos quienes monopolizan elpoder tanto pol tico como econ mico, mientras que los mestizos y lasnumerosas castas permanecieron segregados debido a su precaria condi-ci n econ mica y a su falta de cultura general y de tradiciones pol las limitaciones referidas, la actividad de los mexicanos a trav sde tendencias y grupos pol ticos empieza propiamente al consumarse laIndependencia.

6 2 El movimiento independentista hab a servido para des-pertar la conciencia de los habitantes de la Nueva Espa a y para hacer-los pensar en problemas que hasta entonces hab an estado excluidos desus preocupaciones .3 Establecido el imperio de Iturbide, se dejaron ver tres corrientes pol -ticas que buscaban, desorganizadamente, solucionar los problemas delnuevo pa s. Nos referimos a los iturbidistas, a los borb nicos y a Sin embargo, la convulsi n vivida a causa de la guerraimpidi , en un principio, que los mexicanos dedicasen sus energ as a laformaci n de grupos pol ticos estables, puesto que antes deb an consoli-dar la reci n alcanzada Independencia, y obtener el reconocimiento delexterior como naci Desventajas de la infraestructura electoral y econ mica imperantesPor otro lado.

7 El sistema electoral imperante en la poca de la Inde-pendencia establec a el sufragio censitario y la elecci n de tipo ltimo implicaba que el electorado delegaba su representaci n enlos llamados electores primarios y secundarios 7 que a su vez eleg an a losrepresentantes pol ticos. El anterior marco electoral, lejos de estimular laformaci n de PARTIDOS pol ticos, constituy un valladar para su organizaci de los factores que, durante la Independencia, impidi la forma-ci n de PARTIDOS pol ticos fue la falta de una infraestructura econ micas lida y esta forma, la falta de desarrollo econ mico, pol tico y social, au-nado a la falta de costumbres y de tradiciones pol ticas consolidadas, im- ORIGEN Y EVOLUCI N DE LOS PARTIDOS EN M XICO812 Cfr.

8 Fuentes D az, Vicente, Los PARTIDOS pol ticos en M xico, edici n del autor, 1956, t. I, p. Serna Elizondo, Enrique, Un sistema de PARTIDOS semi-competitivo, el caso de M xico ,Anuario Jur dico, M xico, IX, 1982, p. C rdova, Arnaldo, op. cit., nota 1, p. libro forma parte del acervo de la Biblioteca Jur dica Virtual del Instituto de Investigaciones Jur dicas de la UNAM DR 1998 Instituto de Investigaciones Jur dicas - Universidad Nacional Aut noma de M xicoLibro completo en: el surgimiento de PARTIDOS pol ticos en la primera etapa de lavida independiente de M LA MASONER AAhora bien, no obstante que en los a os de la posindependencia no sedaban a n las condiciones necesarias para el desarrollo de los partidospol ticos, la energ a y las inquietudes pol ticas incipientes de los mexi-canos encontraron un cauce alternativo en la masoner masoner a hizo su aparici n en M xico entre 1810 y Suimportancia e influencia fueron en aumento.

9 Porque los ciudadanos inte-resados en participar pol ticamente en el manejo de los asuntos de Estadoy en influir en la conducci n del gobierno se integraron a las logias ma-s nicas que se constituyeron como una especie de PARTIDOS pol yorkinos y los escocesesDebido a las condiciones referidas en el anterior apartado, surgieronla logia del rito yorkino y la del rito escoc s. La primera estaba integradaprincipalmente por antiguos insurgentes y progresistas. La segunda agru-paba a los Por lo tanto, estas dos logias representaban corrien-tes pol ticas opuestas. Los yorkinos buscaban el progreso y el rompimien-to con las antiguas estructuras coloniales, mientras que los escoceses eranreaccionarios partidarios de la forma mon rquica de gobierno bajo la gida de un Borb n.

10 12 As , durante algunos a os, las logias desempe- aron actividades propias de los PARTIDOS pol ticos en su acepci n mo-derna puesto que, como ya vimos, am n de no darse las condicionesestructurales propicias para el desarrollo de los PARTIDOS , stos eran enrealidad desconocidos cultural y jur dicamente como forma de or-ganizaci n pol tica disponible para los ciudadanos. En este sentido, recu r-dese que la primera menci n de la palabra partido a nivel constitucionalen M xico se da s lo en 1963, con la creaci n de los llamados diputadosde partido . De all que el crecimiento de la masoner a haya sido, aliniciarse el despertar de la conciencia c vica, verdaderamente notable.