LA IMPORTANCIA DE LA EDUCACIÓN EN LOS DERECHOS …

1 3715LA IMPORTANCIA DE LA EDUCACI N EN LOS DERECHOS HUMANOSE special referencia a Am rica Latina LICDA. M NICA BELTR N GAOS*INTRODUCCI N La comunicaci n que presentamos a este VIII Congreso Iberoamericano de Derecho Constitucional tiene como fi-nalidad, o al menos intentar que as sea, el hacer hincapi en la idea de que, para que un Estado alcance un nivel de democracia que le permita identificarse como Estado Demo-cr tico, no puede olvidar que en sus cimientos constructivos deben coincidir elementos plurales, y de entre stos, sin lu-gar a dudas, encontrar amos el referente a la protecci n y defensa de los DERECHOS Humanos, tanto a nivel nacional como internacional. Un Gobierno, una sociedad, que no contemple como prio-ridad la causa de los DERECHOS Humanos, se convierte en enemigo de su propia existencia y en una amenaza para el desarrollo de cualquier intento de democratizaci n posible.

2 En la medida en que un pa s no invierta en lo que se ha lla-mado capital humano , se quedar regazado de los procesos de desarrollo. En palabras del Dr. Colomer Viadel:El mundo iberoamericano vive en este momento una dra-m tica disyuntiva: algunos consideran que la necesidad de un salto hacia delante que permita un desarrollo efi-caz y una superaci n de la crisis, exige un motor fuerte y concentrado en un ejecutivo eficiente, pero al mismo tiempo, la conciencia de la incapacidad de la mayor a de los Estados de la regi n para cumplir con el m nimo de las funciones y servicios sociales, el grado de descomposici n de stos, la corrupci n de la burocracia, el endeudamien-to gigante, la enorme inflaci n, el ahondamiento de la brecha social y econ mica entre sectores dominantes y mayor as populares se ha producido bajo reg menes pol ti-cos de poderosos presidencialismos, en cualquiera de sus modalidades.

3 Esta desconfianza hist rica hacia los abusos de las presidencias y sus camarillas convierte la limitaci n y el debilitamiento del Ejecutivo en una de las tendencias recientes del constitucionalismo latinoamericano1. * Investigadora permanente, Instituto Intercultural para la Autogesti n y Acci n Co-munal INAUCO, Valencia. 1 Colomer Viadel, Antonio Constituci n, Estado y Democracia en el siglo XXI , Ed. Nomos, Valencia, 2003, pp. nica Beltr n GaosDe este modo, podr amos decir que Am rica Latina vive unos momentos de crisis evidente, y las condiciones de go-bernabilidad se hacen m s dif ciles; si a adimos a esta situa-ci n el grave problema econ mico que asola a muchos de los pa ses latinoamericanos, traducido en escasez de alimentos de primera necesidad, condiciones sanitarias deplorables, la subsistencia de gran parte de la poblaci n gracias a las ayudas recibidas por la comunidad internacional, el alto nivel de analfabetismo, y todo ello, sin olvidarnos de la indefensi n de estos pueblos ante las cat strofes naturales, que act an ajenas a todas estas circunstancias, hacen que el panorama se muestre a n m s alarmante.

4 Am rica Latina se nos presenta en un escenario en donde los actores protagonistas son gobiernos caracterizados por democracias d biles (debido a los procesos de transici n en los que se encuentran inmersos), con un modelo econ mico de corte neoliberal, centrado en desarrollar pol ticas econ -micas que impulsen nicamente el rea de mercado median-te enormes privatizaciones, contribuyendo al aumento del desempleo, la delincuencia, inseguridad ciudadana y dismi-nuci n de la capacidad adquisitiva de la poblaci n. La violencia, la impunidad, la corrupci n y la falta de tica en la acci n p blica y privada, el llamado clientelismo , y la pobreza son algunos de los rasgos mayoritariamente men-cionados en casi todos los pa ses latinoamericanos, como protagonistas en sus sociedades.

5 A nuestro entender, el tema elegido para este art culo, la educaci n en los DERECHOS humanos, lo encontramos m s que importante, imprescindible a la hora de que las demo-cracias, en su camino hacia el asentamiento y perfecciona-miento, sienten sus bases sobre el conocimiento, respeto y protecci n de los DERECHOS humanos. Frente a esto, no debemos perder de vista la circunstancia de que la educaci n en los DERECHOS humanos se desarrolla y se debate dentro de un contexto global abarcando las esferas pol ticas, econ micas, sociales y culturales, que la condicio-nan y la proyectan. Es por ello que la educaci n en los DERECHOS Humanos ha de lidiarse en todos esos m ltiples frentes para que se produzca el resultado esperado. Tales frentes incluir an, desde instan-cias gubernativas, ya sean federales o estatales, hasta la la-bor desarrollada por numeros simas ONG s, pasando por las Universidades y Centros de Investigaci n.

6 En la educaci n, muchas naciones se juegan su futuro. Para el tema de DERECHOS humanos, la educaci n, adem s de ser en s misma un derecho, es un arma muy potente y muy ne-cesaria, indispensable por muchos y variados motivos 2. Por todo lo expuesto, consideramos de vital IMPORTANCIA que se promuevan desde las instancias pertinentes, pol ticas de desarrollo de la incipiente Cultura de los DERECHOS Huma-nos como pilar esencial para todas las sociedades que se en-cuentren en el camino hacia la democracia. Si conseguimos que en el interior de todo individuo, por el hecho de haber sido educado en los DERECHOS Humanos, y considerados como punto de referencia indiscutible, el en-tendimiento y el respeto entre las comunidades ser algo m s que una lejana utop a.

7 Para ello, analizaremos los siguientes puntos: 1. La interrelaci n entre Educaci n- DERECHOS Hu-manos. 2. La Educaci n en DERECHOS Humanos: breves reflexio-nes acerca de su aplicaci n en los pa ses latinoameri-canos. 3. La CNDH como ejemplo latinoamericano en la tarea de difusi n y ense anza en los DERECHOS Humanos. La protecci n de los DERECHOS Humanos y la educaci n de la sociedad en la Cultura de los DERECHOS Humanos , es esencial para que la democracia halle su espacio. A lo largo de este texto, intentaremos demostrar que Am rica Latina podr tener un desarrollo democr tico pleno y aut ntico si sus gobiernos atienden al problema de la educaci n y el desarrollo social, que involucra tambi n, el fortalecimiento y la promoci n de los valores ticos, que tienen que ser el fundamento de la expresi n democr tica.

8 LA INTERRELACI N ENTRE EDUCACI N YDERECHOS HUMANOS Para poder exponer nuestra tesis acerca de la interrelaci n entre la educaci n y los DERECHOS Humanos, creemos que ser a del todo esclarecedor definir primeramente qu enten-demos por derecho a la educaci n, los DERECHOS humanos y educaci n en DERECHOS humanos. 2 Carbonell, Miguel. La Constituci n en serio, Ed. Porr a y UNAM, M xico, 2002, p. IMPORTANCIA de la educaci n en DERECHOS referencia a Am rica LatinaEl derecho a la educaci n es el derecho a recibir instrucci n, diferenci ndose del derecho a la libertad de ense anza, que es el derecho a elegir aqu lla en funci n de un ideario3. Es verdad que sta no es la nica visi n conceptual que existe de los mismos, ya que el Tribunal Europeo de DERECHOS Hu-manos define la ense anza como instrucci n, y la educaci n como inculcaci n de creencias, de h bitos y de valores4.

9 Por DERECHOS Humanos entendemos aquellos que se en-cuentran recogidos en la Declaraci n Universal de Dere-chos Humanos, as como los reconocidos por cada Estado en su ordenamiento jur dico y en los tratados internacionales ratificados. Dicho de otra forma, son aquel conjunto de facultades e ins-tituciones que, en cada momento hist rico, concretan las exigencias de la dignidad, la libertad y la igualdad humanas, las cuales deben ser reconocidas positivamente por los orde-namientos jur dicos a nivel nacional e internacional5. Esta definici n, seg n el constitucionalista espa ol P rez Lu o, pretende conjugar las dos grandes dimensiones que integran la noci n general de los DERECHOS Humanos, que son, por un lado, la exigencia iusnaturalista con respecto a su fundamentaci n, y por otro, las t cnicas de positivaci n y protecci n que dan la medida de su ejercicio6.

10 Por educaci n en DERECHOS humanos, entendemos la pr c-tica educativa que tiene por objeto principal favorecer el reconocimiento, la defensa y la promoci n de los mismos, considerando al ser humano como sujeto de DERECHOS . Es toda formaci n fundada en el respeto y vigencia de valores, principios y mecanismos relativos a los DERECHOS humanos en su integridad e interdisciplinariedad, su vinculaci n con la democracia, el desarrollo y la paz7. Es decir, que podemos enfocar la educaci n en los DERECHOS humanos de tres modos distintos: a) a trav s de las pr cti-cas que se basan en una educaci n valoral, es decir, en la transmisi n de ciertos valores universales que el individuo debe plasmar en su vida cotidiana, b) a trav s de las pr cti-cas que privilegian la formaci n eminentemente jur dica, c) las pr cticas que parten de una realidad social y pol tica, ins-cribiendo el conocimiento de los DERECHOS humanos como la construcci n de un saber, en el marco de la lucha por la democracia y la reapropiaci n de la ciudadan a8.