PLAN NATIONAL DE MISE EN ŒUVRE DE LA …

1 P R E M I E R M I N I S T R E PLAN NATIONAL DE mise en UVRE DE LA GARANTIE EUROPEENNE pour LA JEUNESSE REPONSE DES AUTORITES FRANCAISES 20 DECEMBRE 2013 2 SOMMAIRE Introduction 1. Quel est l tat des lieux de l emploi des jeunes en France ? Page 5 L emploi et l insertion professionnelle des jeunes en France Des indicateurs de ch mage proches de la moyenne europ enne L insertion des jeunes varie fortement selon le dipl me et la sp cialit La crise conomique a accentu les difficult s d insertion des jeunes Les jeunes en emploi sont plus souvent en contrat dur e d termin e et en situation de sous emploi Les jeunes dans les politiques de l emploi 2.

2 La mise en uvre de la garantie pour la jeunesse en France : un ensemble de mesures compl mentaires pour r pondre la diversit des jeunes et de leurs besoins Page 8 Le rep rage des jeunes : plusieurs acteurs et sources qui sont compl mentaires L Education nationale Le service public de l emploi Le minist re de la d fense Les conseils g n raux Les Sous Pr fets d l gu s la Jeunesse et la coh sion sociale dans les DOM La prise en charge des jeunes : l inscription dans un parcours d accompagnement L offre de service des missions locales L action de P le emploi en direction des jeunes demandeurs d emploi Les Cap emploi.

3 Les op rateurs du Service public de l emploi sp cifiquement d di s aux personnes handicap es L Accord NATIONAL interprofessionnel (ANI) du 7 avril 2011 sur l accompagnement des jeunes demandeurs d emploi dans l acc s l emploi Les offres de service sp cifiques en direction des jeunes d croch s Les solutions apport es aux jeunes suite au parcours d accompagnement Des solutions de type exp rience professionnelle Des solutions de type formation Des solutions de type engagement Des solutions de type soutien l entrepreneuriat pour les jeunes en difficult 3. De nouvelles dynamiques en construction pour am liorer l insertion des jeunes dans l emploi Page 29 Une meilleure coordination des partenariats Au plan NATIONAL Au plan r gional Au plan local Prise en compte de la parole des jeunes Un renforcement de l activation et de l intervention pr coce L engagement d une offre de solution pour les jeunes NEETs dans un d lai de 4 mois La cr ation d un service public de l orientation plac sous l autorit des Conseils r gionaux, dans le cadre du volet d centralisation de la loi sur la formation professionnelle.

4 Le projet de r novation des plates formes de lutte contre le d crochage scolaire par le minist re de l Education nationale. Le renforcement de la collaboration du service public de l emploi, de l Education nationale et de l Enseignement sup rieur 3 Des initiatives compl mentaires qui favorisent l insertion dans l emploi La Garantie jeunes nationale apporte une r ponse aux jeunes NEETs en situation de grande pr carit et d isolement Un fonctionnement du march du travail plus favorable, des prestations plus adapt es aux jeunes La r forme de l apprentissage Un renforcement des dispositifs existants Le renforcement de la mobilit des jeunes Faire du num rique un levier d insertion des jeunes 4.

5 Le financement du plan NATIONAL de mise en uvre de la garantie pour la jeunesse Page 49 Des financements europ ens pour un effet levier Qui renforce une mobilisation des financements nationaux 5. Le suivi et l valuation de la garantie pour la jeunesse Page 51 Les indicateurs communs de r sultats imm diats pour les participants Les indicateurs communs de r sultats plus long terme pour les participants 4 Introduction La France est dot e depuis de nombreuses ann es de mesures et d exp riences pour favoriser l insertion des jeunes dans l emploi. Malgr cela, la crise conomique est venue accentuer les difficult s d insertion professionnelle des jeunes en particulier des jeunes sans dipl me.

6 L emploi des jeunes a ainsi t d clar priorit du quinquennat par le pr sident de la R publique. La r activation du comit interminist riel de la jeunesse et l adoption d un plan NATIONAL en faveur de la jeunesse traduit directement cette volont . Un ensemble de mesures nouvelles a t mis en place au cours des derniers mois qui activent et accompagnent les jeunes les plus en difficult s dans une premi re exp rience professionnelle (emplois d avenir, garantie jeunes), et soutiennent les embauches des jeunes dans le secteur marchand (contrat de g n ration, loi sur la s curisation de l emploi favorisant les embauches de jeunes en CDI) en particulier.

7 La grande conf rence sociale qui s est tenue en juin 2013 Paris et qui a rassembl des repr sentants du gouvernement, des organisations syndicales de salari s, d employeurs et des collectivit s territoriales, a labor une feuille de route qui inscrit la mise en uvre effective de la garantie pour la jeunesse parmi ses chantiers prioritaires. La conf rence des Chefs d Etat sur l emploi des jeunes, qui s est tenue Paris le 12 novembre 2013 et qui fait suite l initiative franco-allemande de Berlin du 3 juillet, a t un moment galement important de mobilisation en faveur de l emploi des jeunes. La recommandation du Conseil du 22 avril 2013 sur l tablissement d une garantie pour la jeunesse recommande aux Etats membres de : Veiller ce que tous les jeunes de moins de 25 ans se voient proposer un emploi de qualit , une formation continue, un apprentissage ou un stage dans les quatre mois suivant la perte de leur emploi ou leur sortie de l enseignement formel1.

8 Les jeunes g s de moins de 25 ans, et plus sp cifiquement les NEETs (ni en ducation, ni en formation, ni en emploi), sont la cible de cette garantie, qui concerne donc autant les jeunes ch meurs (indemnis s ou non) que les d crocheurs . La garantie pour la jeunesse renvoie ainsi un ensemble de mesures, de fonctionnements dans le cadre de partenariats, d initiatives publiques (nationales, r gionales ou locales) et priv es, mis en place de fa on coh rente et compl mentaire pour faciliter l int gration des jeunes sur le march du travail. Cette recommandation donne l occasion aux autorit s fran aises de d velopper l efficacit des r ponses apport es aux jeunes et de donner de nouvelles dynamiques aux partenariats engag s.

9 1 Extrait article 1, recommandation du Conseil (2013/C 120/01) 5 1. Quel est l tat des lieux de l emploi des jeunes en France ? L emploi et l insertion professionnelle des jeunes en France les jeunes de 15 24 ans : des taux d activit et d emploi faibles En 2012, 37,3 % des jeunes g s de 15 24 ans sont pr sents sur le march du travail, en emploi ou au ch mage, contre 70,9 % pour l ensemble des 15-64 ans. Ce taux d activit des jeunes, qui est inf rieur de pr s de 5 points la moyenne de l Union Europ enne 27, varie beaucoup selon l ge. La proportion de jeunes en cours d tudes initiales qui ne travaillent pas d cro t en effet progressivement de 97 % 15 ans 4 % 26 ans.

10 On ne compte ainsi en 2012 que 14 % d actifs entre 15 et 19 ans, mais 86 % entre 25 et 29 ans. La situation est particuli rement aig e dans les d partements outre-mer o la part des inactifs chez les jeunes de 15 24 ans est 2,5 fois plus importante en moyenne que dans l hexagone. Le taux d activit des 15-24 ans, apr s avoir consid rablement baiss de 1975 au milieu des ann es quatre-vingt-dix avec l allongement des tudes, est en 2012 quasi au m me niveau qu en 2000, la dur e des tudes s tant globalement stabilis e. Apr s avoir augment de 3 points entre 2000 et 2009 dans un contexte de progression de l alternance et de l g re baisse de la dur e des tudes, le taux d activit des jeunes s est ensuite contract de 2 points jusqu 2012 avec la d gradation de la conjoncture conomique partir de mi-2008 et le retournement la hausse de la dur e des tudes aux rentr es scolaires 2009/2010 et 2010/2011 (1 mois et demi de plus en 2 ans).