Reporte sobre la discriminación en México 2012 - …

1 Reporte sobre la discriminaci n en M xico 2012 Introducci n generalCOORDINADO POR RICARDO RAPHAEL DE LA MADRIDR eporte sobre la discriminaci n en M xico 2012 Introducci n generalCOORDINADO POR RICARDO RAPHAEL DE LA MADRIDC oordinaci n editorial: Carlos S nchez Guti rrezCuidado editorial: Armando Rodr guez Brise o y Carlos Mart nez Gordillo Dise o y formaci n: Paula Montenegro Primera edici n: octubre de 2012 2012. Consejo Nacional para Prevenir la Discriminaci n Dante 14, col. Anzures, del. Miguel Hidalgo, 11590, M xico, D. F. isbn 978-607-7514-64-0 (Colecci n)isbn en tr mite (Introducci n general)isbn en tr mite (cide) Se permite la reproducci n total o parcialdel material incluido en esta obra, previaautorizaci n por escrito de la instituci n.

2 Ejemplar gratuito. Prohibida su venta. Impreso en M xico. Printed in Mexico. ndicePresentaci n 9 Introducci n 13 Marco te rico 17 El cierre social 17 Desigualdad econ mica y desigualdad de trato 23 Democracia, derechos y desarrollo humano 25 Derechos universales vs. derechos especiales 31 El contrato social y la perspectiva de derechos 37 Elementos relevantes de la lucha contra la discriminaci n en m xico: 2000-2012 39 El mito del mestizo 40 Tres impulsos para la transformaci n 41 Un nuevo paradigma de derechos y el papel del Conapred 44 Compromiso y fragmentaci n del Estado para con la lucha antidiscriminatoria 50 Resumen de resultados 59 Discriminaci n en la justicia penal mexicana 63 Discriminaci n en el derecho civil mexicano 66 Discriminaci n y derecho a la salud 69 Discriminaci n y derecho a la alimentaci n 73 Discriminaci n en el mundo del trabajo 75 Discriminaci n y derechos pol ticos 78 Libertad de conciencia y discriminaci n 82 Discriminaci n en el acceso a la informaci n y la protecci n de datos personales 83 Discriminaci n.

3 Libertad de expresi n y medios electr nicos de comunicaci n 85 Discriminaci n en el acceso al cr dito 87 Derecho a la educaci n 88 Conclusiones preliminares 93 Bibliograf a 97 Agradecimientos 1019 Introducci n generalPresentaci nEl dEsaf o dE profundizar En El conocimiEnto dE la discriminaci n para atacar sus ra cEsla invEstigaci n cuantitativa y cualitativa Es clavE para enfrentar de manera efectiva el fen meno de la discriminaci n en M xico, porque permite profundizar en su estudio con conocimientos, dimensiones y abordajes interdisciplinarios, as como con m s y mejores datos, debido a que ampl a y actualiza la informaci n peri dicamente.

4 Ste ha sido y sigue siendo el gran desaf o a lo largo de la ltima d cada, en la que gracias a las diversas perspectivas y niveles de in-vestigaci n hemos ido aumentando nuestra comprensi n de las m lti-ples caras que tiene la discriminaci n, sus distintas y complementarias formas de operar y sus complejas tramas en la vida cotidiana, especial-mente la de personas y grupos en situaci n de nuestra cultura persiste la desigualdad de trato, constituida sobre un pasado autoritario. En un primer momento se asumi que el problema de la discriminaci n radicaba precisamente en las desigual-dades y el maltrato que afectaban en particular a las minor as, pues ambos agravios se producen en las relaciones pol ticas de dominio entre personas y grupos sociales, estableciendo relaciones desiguales, inequitativas y negadoras de derechos; en un entorno semejante no se reconocen los mismos derechos debido a prejuicios, estereotipos y estigmas que unas personas tienen de otras.

5 M s tarde se reconocieron los derechos al trabajo, la salud, la educaci n, la seguridad, etc. No obstante, por entonces, ciertos grupos no pod an ejercer de igual modo esos mismos derechos generales. Por ejemplo, no se reconoc an las ne-cesidades de las ni as y los ni os con discapacidad, quienes carec an 10 Reporte sobre la discriminaci nde la infraestructura adecuada en las escuelas, maestros especializa-dos que hablaran lenguaje de se as mexicano, entre otras , la igualdad de trato entre las personas s lo es posi-ble sobre la base de un Estado democr tico, social y de derecho, cuyo marco jur dico y pol ticas p blicas ayuden a prevenir, combatir y erra-dicar las persistentes asimetr as e injusticias institucionalizadas.

6 Hoy tenemos instituciones p blicas que atienden a grupos vulnerables y sus problem ticas: la Comisi n Nacional para el Desarrollo de los Pue-blos Ind genas (cdi), el Instituto Nacional de Lenguas Ind genas (Inali), el Instituto Nacional de las Mujeres (Inmujeres), el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (dif), el Consejo Nacional para Prevenir la Discriminaci n (Conapred), el Instituto Mexicano de la Ju-ventud (Imjuve), el Consejo Nacional para el Desarrollo y la Inclusi n de las Personas con Discapacidad (Conadis), el Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores (Inapam) y la Comisi n Nacional de los Derechos Humanos (cndh), entre embargo, la discriminaci n en M xico tiene m ltiples y com-plejos or genes y expresiones que es necesario conocer a fondo para enfrentarla m s eficazmente.

7 Si persiste la discriminaci n es porque est muy enraizada en las estructuras sociales, pol ticas, econ micas, culturales, jur dicas, est ticas, etc., y esto exige conocer, visibilizar, mapear, graficar y relacionar esas estructuras, para dimensionar la ma-g nitud de los problemas alrededor de la discriminaci n, desentra ar la trama de sus interrelaciones y as poder contar con herramientas id neas para dise ar y definir pol ticas p blicas incluyentes que atajen efectivamente las injusticias de la exclusi esfuerzo de investigaci n, estudio, an lisis y producci n de conocimiento en esta materia tiene valiosos antecedentes, como la Co-misi n Ciudadana de Estudios contra la Discriminaci n y la creaci n del Conapred.

8 El primer diagn stico sobre discriminaci n y las encues-tas nacionales sobre el tema lograron tener alg n nivel de impacto en las presentes y futuras agendas. De all su Enfrentar la discriminaci n implica la tarea estrat -gica de investigarla para profundizar en su conocimiento y proponer soluciones concretas al problema. En virtud de ello, el Centro de In-vestigaci n y Docencia Econ micas (cide) elabor esta aproximaci n diagn stica que presentamos ahora, denominada Reporte sobre la 11 Introducci n generaldiscriminaci n en M xico 2012, cuyos hallazgos nos hablan de la a n desafiante realidad nacional en esta materia. Sin duda, un Reporte que, como dice Ricardo Raphael, logra romper silencios y construye cam-pos de estudios, coordenadas de d nde valdr a la pena profundizar y d nde medir y buscar indicadores.

9 El Reporte busca responder algunas preguntas sobre la discrimi-naci n, vali ndose del an lisis de procesos que suelen afectar los de-rechos de ciertos grupos sociales. En tal sentido, el Reporte explora la materia de que est hecho este candado social que coloca privilegios de un lado y exclusi n del otro; asimismo, orienta sobre el alcance de la futura agenda por la igualdad de trato que el pa s y nuestra sociedad que los resultados de este Reporte sean muy tiles para afianzar el combate frontal a la discriminaci n en M xico, as como para ampliarlo y fortalecerlo entre la ciudadan a. Que sus vol menes, escritos por expertos y expertas, logren contribuir a un entendimiento m s completo de aquellos procesos y problem ticas relacionados con la libertad de conciencia, la libertad religiosa, la libertad de expresi n, el acceso a la informaci n y provisi n de datos personales, el proceso penal, el proceso civil; los derechos a la salud, al trabajo, a la alimenta-ci n y a la educaci n.

10 El acceso al consumo, al cr dito, a la movilidad y a los espacios p todos los casos, el combate a la discriminaci n debe ser uno de los ejes principales de la pol tica y la econom a en nuestro pa s, abarcando, de manera integral, todas las dimensiones de los territorios del Estado, la sociedad civil y las empresas; todas las aristas de los mbitos p blico y Bucio M jicaPresidente del Consejo Nacionalpara Prevenir la Discriminaci n13 Introducci n generalintroducci ninsatisfacci n Es la palabra quE con dEmasiada frEcuEncia se asocia a la democracia mexicana; este r gimen pol tico se halla todav a le-jos de las expectativas que hace poco m s de una d cada despert entre la poblaci n.