SEGUNDA SECCION PODER EJECUTIVO SECRETARIA DE LA …

1 Jueves 3 de noviembre de 2016 DIARIO OFICIAL ( SEGUNDA Secci n) 1 SEGUNDA SECCION PODER EJECUTIVO SECRETARIA DE LA FUNCION PUBLICA acuerdo por el que se emiten las Disposiciones y el Manual Administrativo de Aplicaci n General en Materia de Control Interno. Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Secretar a de la Funci n P blica. JAVIER VARGAS ZEMPOALTECATL, Subsecretario de Responsabilidades Administrativas y Contrataciones P blicas, en ausencia del Secretario de la Funci n P blica, con fundamento en lo dispuesto por los art culos 37, fracciones I, II, III y IV de la Ley Org nica de la Administraci n P blica Federal; y 1, 6, fracciones I y XXIV; 7, fracci n XII y 86 del Reglamento Interior de la Secretar a de la Funci n P blica, y CONSIDERANDO Que el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, establece como estrategia transversal el Programa para un Gobierno Cercano y Moderno (PGCM), mediante el que se busca contar con un gobierno orientado a resultados, eficiente, con mecanismos de evaluaci n que permitan mejorar su desempe o y la calidad de los servicios.

2 Que simplifique la normatividad y tr mites gubernamentales, rinda cuentas de manera clara y oportuna a la ciudadan a, que optimice el uso de los recursos p blicos, y que utilice las nuevas tecnolog as de la informaci n y comunicaci n. El PGCM establece como cuarto objetivo el Mejorar la Gesti n P blica Gubernamental en la Administraci n P blica Federal (APF), consistente en transformar el funcionamiento de sus dependencias y entidades, a trav s de la mejora en la prestaci n de bienes y servicios a la poblaci n, el incremento en la eficiencia de su operaci n mediante la simplificaci n de sus procesos y normas; el mejor aprovechamiento de los recursos, la eficiencia de los procesos vinculados a las contrataciones que realiza el Estado; as como el incremento en el desempe o de los servidores p blicos.

3 Que en este sentido la estrategia Transformar los procesos de las dependencias y entidades, establece como l nea de acci n Estandarizar procesos con fines similares para homologar su operaci n y garantizar la calidad de sus resultados y, la estrategia Simplificar la regulaci n que rige a las dependencias y entidades para garantizar la eficiente operaci n del gobierno, se vincula con la l nea de acci n Fortalecer la contenci n normativa para no sobrerregular a la Administraci n P blica Federal. Que la Secretar a cuenta con atribuciones para organizar y coordinar el desarrollo administrativo integral de las dependencias y entidades de la APF y emitir las normas para que los recursos humanos, patrimoniales y los procedimientos t cnicos de la misma, sean aprovechados y aplicados, respectivamente, con criterios de eficacia, legalidad, eficiencia y simplificaci n administrativa, as como para realizar o encomendar las investigaciones, estudios y an lisis necesarios sobre estas materias.

4 Que el d a 12 de julio de 2010 se public en el Diario Oficial de la Federaci n, el acuerdo por el que se emiten las Disposiciones en Materia de Control Interno y se expide el Manual Administrativo de Aplicaci n General en Materia de Control Interno (Acuerdo de Control Interno), como parte de las acciones instrumentadas en esta Secretar a para estandarizar bajo criterios de simplificaci n administrativa, las disposiciones, pol ticas o estrategias, acciones o criterios y los procedimientos internos que en materia de control interno, se deber n observar en el mbito de la APF y, en lo conducente, en la Procuradur a General de la Rep blica; con la emisi n del Acuerdo de Control Interno se regula la implementaci n del modelo est ndar de control interno, la metodolog a general de administraci n de riesgos y el funcionamiento del Comit de Control y Desempe o Institucional, fortaleciendo la cultura del autocontrol y la autoevaluaci n, as como el an lisis y seguimiento de las estrategias y acciones como un medio para contribuir a lograr las metas y objetivos de cada instituci n.

5 Que con la entrada en vigor del Sistema Nacional de Anticorrupci n, se conform el Comit Coordinador por los titulares de la Auditor a Superior de la Federaci n; de la Fiscal a Especializada en Combate a la Corrupci n; de la Secretar a de la Funci n P blica; por el Presidente del Tribunal Federal de Justicia Administrativa; el Comisionado Presidente del Instituto Nacional de Acceso a la Informaci n; un representante del Consejo de la Judicatura Federal y otro del Comit de Participaci n Ciudadana. Esta instancia coordinadora, tiene entre sus principales responsabilidades, el dise o y promoci n de pol ticas integrales en materia de fiscalizaci n y control de recursos p blicos, de prevenci n, control y disuasi n de faltas administrativas y hechos de corrupci n, en especial sobre las causas que los generan, as como el establecimiento de bases y principios para la efectiva coordinaci n de las autoridades de los rdenes de gobierno en materia de fiscalizaci n y control de los recursos p blicos.

6 Que bajo esta premisa, se reconoce al Sistema Nacional de Fiscalizaci n (SNF), del cual forma parte activa esta Secretar a, como el conjunto de mecanismos interinstitucionales de coordinaci n entre los rganos responsables de las tareas de auditor a gubernamental en los distintos rdenes de gobierno, con el objetivo de maximizar la cobertura y el impacto de la fiscalizaci n en todo el pa s, con base en una visi n estrat gica, 2 ( SEGUNDA Secci n) DIARIO OFICIAL Jueves 3 de noviembre de 2016 la aplicaci n de est ndares profesionales similares, la creaci n de capacidades y el intercambio efectivo de informaci n, y a trav s del mismo se persigue, entre otros objetivos, generar una estrategia para homologar la normativa en materia de control interno, que sea aplicable en los tres rdenes de gobierno; de asegurar la inclusi n de la evaluaci n del control interno de los organismos auditores e identificar los cambios legales estructurales y normativos que permitan fortalecer a los rganos de Control del PODER EJECUTIVO .

7 Que en este contexto, durante la quinta reuni n plenaria del SNF celebrada en 2014, se public el Marco Integrado de Control Interno para el Sector P blico (MICI), basado en el Marco COSO 2013, como un modelo general de control interno, para ser adoptado y adaptado por las instituciones en los mbitos Federal, Estatal y Municipal, mediante la expedici n de los decretos correspondientes. Que derivado de este supuesto, se revis el marco normativo aplicable en materia de control interno a la APF, con objeto de identificar reas de oportunidad e integrar las propuestas realizadas por las instituciones de la APF, originadas en un ejercicio de apertura y de consulta para redefinir el esquema de la evaluaci n del control interno, fortalecer el proceso de administraci n de riesgos y optimizar el relativo al Comit de Control y Desempe o Institucional; as como lo adaptable del Marco Integrado de Control Interno.

8 Que contar con un Sistema de Control Interno efectivo en las instituciones de la APF promueve la consecuci n de sus metas y objetivos, as como una eficiente administraci n de sus riesgos y su seguimiento a trav s de un Comit de Control y Desempe o Institucional, constituido como un foro colegiado de apoyo en la toma de decisiones relacionadas con el seguimiento al desempe o institucional y control interno, propiciando reducir la probabilidad de ocurrencia de actos contrarios a la integridad, asegurar el comportamiento tico de los servidores p blicos, considerar la integraci n de las tecnolog as de informaci n en el control interno y consolidar los procesos de rendici n de cuentas y de transparencia gubernamental. Que el d a 18 de julio de 2016 se public en el Diario Oficial de la Federaci n el Decreto por el que se reforma y deroga diversas disposiciones de la Ley Org nica de la Administraci n P blica Federal en Materia de Control Interno del EJECUTIVO Federal, en el que se establece que los titulares de los rganos Internos de Control de las dependencias y entidades de la Administraci n P blica Federal y de sus reas de auditor a, quejas y responsabilidades, ser n responsables de mantener el control interno de la dependencia o entidad a la que se encuentren adscritos y que los titulares de dichos rganos encabezar n comit s de control y desempe o institucional para el seguimiento y evaluaci n de la gesti n.

9 Que de conformidad con las mejores pr cticas internacionales en materia de control interno, la implementaci n, mantenimiento y actualizaci n del sistema de control interno son responsabilidad del titular de la instituci n y, en su caso del rgano de Gobierno, quien las cumple con la contribuci n de la Administraci n y del resto del personal; as como, con la asesor a, apoyo y vigilancia del rgano Interno de Control para mantener el sistema de control interno de la instituci n operando y en un proceso de evaluaci n, fortalecimiento y mejora continua. Que el Comit de Control y Desempe o Institucional tiene entre otros objetivos, agregar valor a la gesti n institucional de las dependencias y entidades de la APF y apoyar el cumplimiento de metas y objetivos institucionales con enfoque a resultados, as como a la mejora de los programas presupuestarios, el cual ser encabezado por el Titular de la Instituci n como Presidente y por el Titular del rgano Fiscalizador como Vocal EJECUTIVO .

10 Que con base en las consideraciones anteriores, he tenido a bien expedir el acuerdo por el que SE emiten LAS DISPOSICIONES Y EL MANUAL ADMINISTRATIVO DE APLICACI N GENERAL EN MATERIA DE CONTROL INTERNO ART CULO El presente Acuerdo tiene por objeto establecer las Disposiciones, que las dependencias y entidades paraestatales de la Administraci n P blica Federal, la Consejer a Jur dica del EJECUTIVO Federal, los rganos reguladores coordinados en materia energ tica y la Procuradur a General de la Rep blica deber n observar para el establecimiento, supervisi n, evaluaci n, actualizaci n y mejora continua de su Sistema de Control Interno Institucional. ART CULO En t rminos del Art culo Primero de este Acuerdo, se emiten las siguientes: DISPOSICIONES EN MATERIA DE CONTROL INTERNO T TULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES CAP TULO I Objeto, mbito de Aplicaci n y Definiciones 1.