UN MARCO TEÓRICO PARA LA DISCRIMINACIÓN­ - …

1 UN MARCO TE RICO PARA LA DISCRIMINACI N Jes s Rodr guez Zepeda 2 Colecci n Estudios Colecci n Estudios, n m. 2 Un MARCO te rico para la discriminaci n 2006 Consejo Nacional para Prevenir la Discriminaci n Dante 14, col. Anzures, del. Miguel Hidalgo, 11590, M xico, DF ISBN 970-9833-41-3 Se permite la reproducci n total o parcial del material incluido en esta obra, con la autorizaci n escrita de la instituci n. Impreso y hecho en M xico Printed and made in Mexico ndice 5 Presentaci n GILBERTO RINC N GALLARDO 9 Introducci n 15 Discriminaci n y no discriminaci n: de las definiciones a los conceptos 31 La noci n de igualdad y su relaci n con los valores de la diferencia y la pluralidad 49 El concepto de tratamiento preferencial y su historia pol tica 59 G nesis de la acci n afirmativa 66 La lucha por los derechos civiles y el surgimiento de la acci n afirmativa 76 El cenit de la acci n afirmativa 82 El nadir de la acci n afirmativa 87 La crisis de la acci n afirmativa en la era de la diversidad y el multiculturalismo 93 Derechos individuales y derechos colectivos en el debate de la discriminaci n 111 El car cter estructural de la discriminaci n y

2 Las tareas del Estado: an lisis te rico y l neas de orientaci n para el CONAPRED

3 Presentaci n Tan vieja como la guerra o quiz m s, pues en muchos casos alimenta su g nesis , la discri-minaci n ha ro do por siglos los corazones y las vidas de los seres humanos. En alg n momen-to perdido en el tiempo, contra toda sensatez, los miembros de nuestra especie empezaron a considerar que las diferencias individuales o grupales respecto a sus semejantes los hac an, precisamente, des-semejantes.

4 No s lo eso: creyeron que los distintos eran por eso inferiores, y temibles, y atacables. No es exagerado afirmar que sobre el lomo de las personas discrimina-das esclavos con otro color de piel, etnias completas reducidas al trabajo extenuante se edific nuestra cultura. Centurias despu s, esta idea est pida sigue causando dolor y embridando los logros y las aspiraciones de la mayor a de las personas que pisan este planeta. Ante un fen meno tan extenso, prolongado y pernicioso, c mo explicar que no lo haya-mos explicado?, c mo entender que sigamos mirando como natural una realidad tan degra-dante, en vez de comprenderla y atacarla?

5 Marx afirmaba, inspirado en Darwin, que la clave para entender la anatom a del mono se encuentra en la anatom a del hombre. En ese sentido, hubimos de llegar a trav s de un infame y prolongado decurso de reg menes autoritarios a la imperfecta democracia presente para plantearnos el problema de la discriminaci n y sus posibles soluciones. En efecto, s lo en el contexto de un sistema pol tico que ha hecho de la igualdad de los seres humanos un derecho inalienable y un valor regulativo, cobran pleno sentido cuestiones como si es justo o deseable favorecer a ciertos grupos cuyos derechos y oportunidades han sido hist ricamente vulnerados por la el prejuicio, el estigma y la exclusi n, o cu l es la responsa-bilidad del Estado respecto al trato que cotidianamente padecen mujeres, minor as religiosas, personas con discapacidad o con preferencias sexuales distintas a la de la mayor a, adultos mayores, grupos tnicos, migrantes, ni os.

6 Ni as y adolescentes, a causa de tales pr cticas discriminatorias. No hay para estas cuestiones f rmulas m gicas ni respuestas un vocas. El asunto es suma-mente complejo y presenta una gran cantidad de aristas y nudos conceptuales. A n m s si consideramos que no s lo se trata de un problema te rico, sino tambi n de un debate pol tico de amplio alcance. A fin de abordarlas con seriedad e inteligencia, el Consejo Nacional para Prevenir la Discriminaci n (CONAPRED) a trav s de la Direcci n General Adjunta de Estu-dios, Legislaci n y Pol ticas P blicas solicit al doctor Jes s Rodr guez la obra que el lector tiene en las manos.

7 5 El resultado supera con mucho las expectativas originales. El rigor cr tico, casi quir rgico, con el que los argumentos est n considerados; el vasto conocimiento del tema, nunca distra do en alardes eruditos; la copiosa informaci n que no hace tropezar la fluidez y claridad discursi-vas; la visi n de conjunto que no desde a la precisi n conceptual ni el detalle significativo.

8 Y la lucidez que permite al autor entrar en la discusi n filos fica sin extraviar el objetivo profu-samente cumplido de orientar la pr ctica institucional, hacen de este libro un documento imprescindible para acad micos, funcionarios y p blico en general interesados en la materia. Algo m s: apuntala y justifica desde la perspectiva te rica la necesidad de un organismo de Estado dedicado a tutelar el derecho de los mexicanos a no ser discriminados y encauza su desempe o con poderosos argumentos y meditadas recomendaciones, invaluables para no perderse en el arduo y sinuoso camino de la lucha contra este mal.

9 Por lo anterior, agradezco a al fil sofo pol tico Jes s Rodr guez y exhorto a la lectura de una obra que, estoy convencido, en breve se considerar fundante entre los Estudios sobre discriminaci n en M xico. GILBERTO RINC N GALLARDO 6 Cuando todav a es tiempo, debo dedicar este libro a Margarita Zepeda, por su amor y su generosidad Introducci n

10 LA DISCRIMINACI N EN M XICO es un fen meno de secular duraci n y de profunda implan-taci n. Como proceso social ha estado presente desde el origen mismo de la naci n. Sin em-bargo, se trata a la vez de una realidad recientemente visibilizada, muy poco sujeta al debate pol tico y al an lisis te rico y que a n espera por las explicaciones intelectuales que amerita.