Violencia política contra las mujeres en razón de ... - CNDH

1 Violencia pol tica contra las mujeres en raz n de g nero Violencia pol tica contra las mujeres en raz n de g nero Las elecciones presentan una oportunidad para poner a prueba una democracia. Que las mujeres pueden inscribirse para votar, presentar su candidatura y emitir un voto en secreto son indicadores de una democracia inclusiva. En cuantas m s mujeres participen como votantes, candidatas, dirigentes de partidos pol ticos y personal electoral, m s aceptaci n ganar . su presencia en la pol tica. Hoy en d a la Violencia contin a siendo uno de los principales obst culos para el ejercicio de los derechos pol ticos de las mujeres . El aumento de su participaci n y representaci n pol tica ha estado acompa ado por un incremento de la Violencia en su contra . En M xico, la Ley General en Materia de Delitos Electorales no tipifica la Violencia pol tica de g nero por lo que no ha sido tarea f cil para las autoridades electorales perseguirla y sancionarla. El Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federaci n (TEPJF), el Instituto Nacional Electoral (INE), la Fiscal a Especializada para la Atenci n de Delitos Electorales (FEPADE), la Subsecretar a de Derechos Humanos de la Secretar a de Gobernaci n (Subsecretar a DDHH), la Fiscal a Especial para los Delitos de Violencia contra las mujeres y Trata de Personas (FEVIMTRA), el Instituto Nacional de las mujeres (INMUJERES), la Comisi n Ejecutiva de Atenci n a V ctimas (CEAV) y la Comisi n Nacional para Prevenir y Erradicar la Violencia contra las mujeres (CONAVIM), elaboraron el Protocolo para la atenci n de la Violencia pol tica contra las mujeres en raz n de g nero con el compromiso decidido por garantizar el libre ejercicio de los derechos pol tico-electorales como parte integral de la protecci n de los derechos humanos de las mujeres .

2 El Protocolo es una valiosa herramienta para partidos pol ticos, organizaciones sociales, grupos de mujeres y para las personas defensoras -institucionales y no institucionales- de los derechos humanos. Tengo confianza en que fomentar . la participaci n ciudadana, la cultura de la denuncia y mejores condiciones de justicia para las mujeres . Sin duda, el Protocolo ha sido punto de partida en la construcci n de referentes s lidos para contar con mayor informaci n cualitativa y cuantitativa sobre la Violencia pol tica de g nero y a partir de l, instituciones y organizaciones han comenzado a trazar rutas, se alar responsables y a acompa ar los procesos de protecci n y denuncia. La Comisi n Nacional de Derechos Humanos se une al esfuerzo de garantizar, proteger y promover los derechos pol ticos de las mujeres y su derecho a una vida libre de Violencia , para lo cual presenta este cuadernillo de herramientas con una versi n resumida e interactiva del Protocolo, de los procedimientos, y de algunos documentos que facilitan la comprensi n y enuncian el rumbo de la actuaci n de las personas e instancias ante la Violencia contra las mujeres en las elecciones.

3 Lic. Luis Ra l Gonz lez P rez Presidente de la CNDH. ndice DIRECTORIO 1. DEFINICIONES, MANIFESTACIONES Y DERECHOS 2. MANIFESTACIONES DE LA Violencia POL TICA 6. QU DERECHOS TIENEN LAS V CTIMAS? 10. FLUJOS DE APOYO Y ATENCI N A DELITOS 13. Violencia POL TICA contra las mujeres 18. EN EL MBITO ESTATAL. INSTITUCIONES DE ATENCI N, CANALIZACI N Y SOLUCI N / 19. INSTITUCIONES DE APOYO A V CTIMAS. CONTACTOS INSTITUCIONALES 37. DIRECTORIO DE LOS CENTROS DE JUSTICIA PARA las mujeres 38. DEFINICIONES, MANIFESTACIONES Y DERECHOS. FLUJOS DE APOYO Y ATENCI N A DELITOS. DIRECTORIO.. INSTITUCIONES DE ATENCI N, CANALIZACI N Y SOLUCI N / INSTITUCIONES DE APOYO A V CTIMAS. CONTACTOS INSTITUCIONALES. DIRECTORIO. PRESIDENTE PRIMER VISITADOR GENERAL. ISMAEL ESLAVA P REZ. LUIS RA L GONZ LEZ P REZ. SEGUNDO VISITADOR GENERAL. ENRIQUE GUADARRAMA L PEZ. CONSEJO CONSULTIVO. TERCERA VISITADORA GENERAL. MARICLAIRE ACOSTA URQUIDI RUTH VILLANUEVA CASTILLEJA. MAR A AMPUDIA GONZ LEZ. ALBERTO MANUEL ATHI GALLO CUARTA VISITADORA GENERAL.

4 MICHAEL WILLIAM CHAMBERLIN RUIZ MAR A ER NDIRA CRUZVILLEGAS FUENTES. ANG LICA CU LLAR V ZQUEZ. M NICA GONZ LEZ CONTR . DAVID KERSHENOBICH STALNIKOWITZ QUINTO VISITADOR GENERAL. CARMEN MORENO TOSCANO EDGAR CORZO SOSA. MAR A OLGA NORIEGA S ENZ. JOS DE JES S OROZCO HENR QUEZ SEXTO VISITADOR GENERAL. JORGE ULISES CARMONA TINOCO. SECRETARIA EJECUTIVA. CONSUELO OLVERA TREVI O. SECRETARIO T CNICO DEL CONSEJO CONSULTIVO. JOAQU N NARRO LOBO. OFICIAL MAYOR. RAYMUNDA GUADALUPE MALDONADO VERA. DIRECTORA GENERAL DEL CENTRO NACIONAL. DE DERECHOS HUMANOS. JULIETA MORALES S NCHEZ. 1. DEFINICIONES, MANIFESTACIONES Y DERECHOS. FLUJOS DE APOYO Y ATENCI N A DELITOS. DIRECTORIO.. INSTITUCIONES DE ATENCI N, CANALIZACI N Y SOLUCI N / INSTITUCIONES DE APOYO A V CTIMAS. CONTACTOS INSTITUCIONALES. La Violencia pol tica contra las mujeres comprende todas aquellas acciones u omisiones de personas, servidoras o servidores p blicos que se dirigen a una mujer por ser mujer (en raz n de g nero), tienen un impacto diferenciado en ellas o les afectan desproporcionadamente, con el objeto o resultado de menoscabar o anular sus derechos pol tico-electorales, incluyendo el ejercicio del cargo.

5 La Violencia pol tica contra las mujeres puede incluir, entre otras, Violencia f sica, psicol gica, simb lica, sexual, patrimonial, econ mica o feminicida. Los ataques hacia las mujeres por ser mujeres tienen como trasfondo la descalificaci n y una desconfianza sistem tica e indiferenciada hacia sus capacidades y posibilidades de hacer un buen trabajo o ganar una elecci n. Para estar en condiciones de detectar la Violencia pol tica contra las mujeres en raz n de g nero es indispensable tomar en cuenta que, sta se encuentra normalizada y, por tanto, invisibilizada. Y puede constituir pr cticas tan comunes que no se cuestionan. Fuente: Secretar a de Gobernaci n et al. Protocolo para la atenci n de la Violencia pol tica contra las mujeres en raz n de g nero. Pags. 41, 43 y 48 2. DEFINICIONES, MANIFESTACIONES Y DERECHOS. FLUJOS DE APOYO Y ATENCI N A DELITOS. DIRECTORIO.. INSTITUCIONES DE ATENCI N, CANALIZACI N Y SOLUCI N / INSTITUCIONES DE APOYO A V CTIMAS. CONTACTOS INSTITUCIONALES.

6 Dos elementos indispensables para considerar que un acto de Violencia se basa en el g nero: 1. CUANDO LA Violencia SE DIRIGE A UNA MUJER POR SER MUJER. Es decir, cuando las agresiones est n especialmente orientadas en contra de las mujeres por su condici n de mujer y por lo que representan en t rminos simb licos, bajo concepciones basadas en estereotipos. Incluso, muchas veces el acto se dirige hacia lo que implica lo femenino y a los roles que normalmente se asignan a las mujeres 2. CUANDO LA Violencia TIENE UN IMPACTO DIFERENCIADO EN las mujeres . Esto es, a) Cuando la acci n u omisi n afecta a las mujeres de forma diferente que a los hombres o cuyas consecuencias se agravan ante la condici n de ser mujer; y/o b) Cuando les afecta en forma desproporcionada. Este ltimo elemento se hace cargo de aquellos hechos que afectan a las mujeres en mayor proporci n que a los hombres. Fuente: Secretar a de Gobernaci n et al. Protocolo para la atenci n de la Violencia pol tica contra las mujeres en raz n de g nero.

7 Pags. 44 y 46 3. DEFINICIONES, MANIFESTACIONES Y DERECHOS. FLUJOS DE APOYO Y ATENCI N A DELITOS. DIRECTORIO .. INSTITUCIONES DE ATENCI N, CANALIZACI N Y SOLUCI N / INSTITUCIONES DE APOYO A V CTIMAS. CONTACTOS INSTITUCIONALES. Violencia pol tica contra las mujeres en raz n de g nero FORMAS O TIPOS: F sica Psicol gica Simb lica Sexual PUEDE DIRIGIRSE HACIA: Patrimonial Econ mica Una o varias mujeres (en pol tica). Feminicida Familiares o personas cercanas a la v ctima CUALQUIER PERSONA O GRUPO DE. Un grupo de personas o la comunidad (por ejemplo equipo te trabajo) PERSONAS, HOMBRES O mujeres , INCLUIDOS: ESTE TIPO DE Violencia PUEDE Integrantes de partidos pol ticos TENER LUGAR EN CUALQUIER ESFERA: Aspirantes, precandidatos(as), candidatos(as). Pol tica, econ mica, social, cultural, civil a cargos de elecci n popular o de dirigencia partidista Dentro de la familia o unidad dom stica o en cualquier relaci n interpersonal Servidores(as) p blicos(as), autoridades gubernamentales En la comunidad, en un partido o instituci n pol tica Servidores(as) o autoridades de instituciones electorales Es decir, incluye el mbito p blico y el privado Representantes de medios de comunicaci n As como el Estado y sus agentes Tambi n las mujeres pueden ejercer Violencia pol tica en raz n de g nero contra otras mujeres Fuente: Secretar a de Gobernaci n et al.

8 Protocolo para la atenci n de la Violencia pol tica contra las mujeres en raz n de g nero. Pag. 42 4. DEFINICIONES, MANIFESTACIONES Y DERECHOS. FLUJOS DE APOYO Y ATENCI N A DELITOS. DIRECTORIO.. INSTITUCIONES DE ATENCI N, CANALIZACI N Y SOLUCI N / INSTITUCIONES DE APOYO A V CTIMAS. CONTACTOS INSTITUCIONALES. PARA IDENTIFICAR LA Violencia POL TICA EN contra DE LAS. mujeres EN RAZ N DE G NERO, ES NECESARIO VERIFICAR QUE. EST N PRESENTES LOS SIGUIENTES CINCO ELEMENTOS: 1 El acto u omisi n se base en elementos de g nero, es decir: i. se dirija a una mujer por ser mujer, ii. tenga un impacto diferenciado y desventajoso en las mujeres ; y/o iii. las afecte desproporcionadamente. 2 Tenga por objeto o resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce y/o ejercicio de los derechos pol tico-electorales de las mujeres . 3. Se d en el marco del ejercicio de derechos pol tico-electorales o bien en el ejercicio de un cargo p blico, (sin importar el hecho de que se manifieste en el mbito p blico o privado, en la esfera pol tica, econ mica, social, cultural, civil, etc tera; tenga lugar dentro de la familia o unidad dom stica o en cualquier relaci n interpersonal, en la comunidad, en un partido o instituci n pol tica).

9 4 Sea simb lico, verbal, patrimonial, econ mico, f sico, sexual y/o psicol gico. 5 Sea perpetrado por cualquier persona o grupo de personas -hombres o mujeres -, en particular: integrantes de partidos pol ticos, aspirantes, precandidatos(as), candidatos(as) a cargos de elecci n popular o de dirigencia partidista; servidores(as). p blicos(as), autoridades gubernamentales, funcionarios(as) o autoridades de instituciones electorales; representantes de medios de comunicaci n; el Estado o sus agentes. Fuente: Secretar a de Gobernaci n et al. Protocolo para la atenci n de la Violencia pol tica contra las mujeres en raz n de g nero. Pags. 49 y 50 5. DEFINICIONES, MANIFESTACIONES Y DERECHOS. FLUJOS DE APOYO Y ATENCI N A DELITOS. DIRECTORIO.. INSTITUCIONES DE ATENCI N, CANALIZACI N Y SOLUCI N / INSTITUCIONES DE APOYO A V CTIMAS. CONTACTOS INSTITUCIONALES. MANIFESTACIONES DE LA Violencia POL TICA. a) Causen la muerte de la mujer por f) Restrinjan o anulen el derecho al voto participar en la pol tica (femicidio/ libre y secreto de las mujeres .

10 Feminicidio). g) Difamen, calumnien, injurien o realicen b) Agredan f sicamente a una o varias cualquier expresi n que denigre a las mujeres con objeto o resultado de mujeres en el ejercicio de sus funciones menoscabar o anular sus derechos pol ticas, con base en estereotipos de pol ticos. g nero, con el objetivo o el resultado de menoscabar su imagen p blica y/o c) Agredan sexualmente a una o varias limitar sus derechos pol ticos. mujeres o produzcan el aborto, con objeto o resultado de menoscabar o h) Amenacen, asusten o intimiden en anular sus derechos pol ticos. cualquier forma a una o varias mujeres y/o a sus familias, y que tengan por d) Realicen proposiciones, tocamientos, objeto o por resultado menoscabar sus acercamientos o invitaciones no derechos pol ticos. deseadas, de naturaleza sexual, que influyan en las aspiraciones pol ticas i) Amenacen, agredan o inciten a la Violencia de la mujer y/o en las condiciones o contra las defensoras de los derechos el ambiente donde se desarrolla la humanos por razones de g nero, o actividad pol tica y p blica.