Rapport annuel sur l'état de la fonction publique ...

1 DITION 2021. Rapport annuel SUR L' TAT. de la fonction publique . Politiques et pratiques de ressources humaines Faits et chiffres th matiques Dossiers, analyses x% . Rapport annuel sur l' tat de la fonction publique dition 2021. Politiques et pratiques de ressources humaines Faits et chiffres Directrice de la publication : Nathalie COLIN. Directrice g n rale de l'administration et de la fonction publique R dacteur en chef : St phanie FREYBURGER Cheffe du bureau de la strat gie, de la gouvernance interminist rielle et territoriale des politiques de ressources humaines et de l'appui aux r formes TITRE 1 R dacteur en chef adjoint : Vanessa ANTONETTI Charg e du suivi de la strat gie interminist rielle des ressources humaines Contributeurs Jean-Luc ALMANSA Gaelle FIERVILLE Francine PAILLARD.

2 Cathy ALPHONSE Vincent GAULMIN Cl ment PETITBON. Anne BASSET M lanie GAULTIER Nathalie PHILIPPE-IGLESIAS. Farid BELAROUSSI Laure GEVERTZ Eric POLIAN. Latifa BENABOU LUCIDO Delphine GILBERT. Nathalie QUELQUEJEU. Monique BENARD Elodie HAAS-FALANGA. Sophie RICHARDEAU. Faustine BENTABERRY Thomas HAINAUT. Natana l BILLAT Gr goire HENRI-ROUSSEAU Roxane RICK. Emmanuel BROSSIER Yann-Gael JAFFRE Isabelle RINEAU. Alexandre CASTET de BIAUGUE Catherine LE ROY Nicolas ROBLAIN. Olivier CHARDON Lydie LE MEIL Mathilde ROCHEFORT. Amaury CHOMEL de JARNIEU V ronique LEVEQUE-LE GOFF Gaelle ROLLAND. Yannick COIRINT Sarra MAGTOUFI C cile ROUCHEYROLLE. Julien COMBOT Samia MALECK Odile SEGARD.

3 David CORBE-CHALON Anis MALOUCHE Nicolas SEIGNEUR. Le la DAOUDI Catherine MARTIN. Maud SOULIER. Erica DECULTY Pauline MARTIN. Aboubakry SY. Marie-Clotilde DEVRIES R my MARTIN. Julia DI CICCIO Carole MILLEREUX Gabrielle TOUATI. Anne DOUCELIN Val rie MORIN Tessa TOURNETTE. Alexandra DURIS S bastien MOUTON Thierry TROUCHE. Margot FICHOU Julien NESSON G na l VALET. R dacteur en chef : Adrien FRIEZ, sous-directeur des tudes, des statistiques et des syst mes d'information TITRE 2 Coordination scientifique : Aur lien POISSONNIER, chef du bureau des tudes et des statistiques Responsable d' dition : Nadine GAUTIER, charg e des publications la sous-direction des tudes, des statistiques et des syst mes d'information Contributeurs Doroth e AGUER (DGFIP SRE) Laetitia VEILLAUD (DGFIP - SRE) Tom MARTIGNOLLES (DGOS).

4 Christophe ANDREOLETTI (DGOS) St phanie DARMON-RIGAIL (DGCL) Catherine MARTIN (DGAFP). Youcef AMIRAT (CDC) Cl mence DARRIGADE (CNRACL et Deborah MASSIS (DGCL). Herv AMONEAU (DGAFP) FSPOEIE CDC) Rallia MERABTI (Assistance publique - Farid BELAROUSSI (DGAFP) Marion DEFRESNE (Depp) H pitaux de Paris). Florent BOUDJEMAA (DB) Karine DELAMARE (DGAFP) B n dicte MORDIER (DGCL). Christophe DIXTE (Drees) S bastien MOUTON (DGAFP). Romain BOUR (Insee). Pierre-Henry DODART (DGAFP) Xavier NIEL (DGCL). Patrick BRAT (DGAFP). Nathalie DONZEAU (Insee) Claudine PINON (DGAFP). Luc BRIERE (DGCL). J r me FABRE (Insee) Myriam PIERSON (DGCL). Marion BULCOURT (CDC) Yannig PONS (DGAFP).

5 Aurore FLEURET (Insee). Beno t BUISSON (DGFiP SRE) Christel POUJOULY (P le emploi). Fran ois GIQUEL (DGAFP). B n dicte CASTERAN-SACRESTE (DGAFP) Fanny GODET (DGAFP) Marie PREVOT (DGAFP. Claire CHARAVEL (DGAFP) Alexandre DESCHAMP (DB) Maxence RIZO (DGAFP). Olivier CHARDON (DGAFP) Quentin LAFFETER (Drees) Maguelonne ROSOVSKY (DGAFP). Nathalie CHATAIGNIER (Ircantec CDC) S gol ne de BAILLIENCOURT (CNRACL et H l ne TIRIAU (DGOS). Sol ne COLIN (DGAFP) FSPOEIE CDC) Yohann VASLIN (DGAFP). Christophe ALBERT (Ircantec CDC) Christophe MAINDRON (P le emploi) Jeremy WARMOES (Insee). La DGAFP autorise l'utilisation et la reproduction de tout ou partie de cet ouvrage sous r serve de mentionner la source : DGAFP (2021), Rapport annuel sur l' tat de la fonction publique dition 2021.)

6 Direction g n rale de l'administration et de la fonction publique - Paris, 2021. Compos par JOUVE, reproduit d'apr s documents fournis. ISBN : 978-2-11-167269-7 ISSN : 2553-0984. 2 - Rapport annuel sur l' tat de la fonction publique DITORIAL. L. a capacit d'adaptation de nos administrations a permis d'assurer la continuit des services publics aupr s de nos concitoyens au cours de la p riode de crise sanitaire que nous avons travers e. Il nous appartient d sormais collectivement de nous saisir des enseignements tir s de ce contexte exceptionnel pour am liorer nos organisations du travail et, au-del , transformer notre administration et la conduite de l'action publique .

7 La n gociation relative au t l travail que j'ai lanc e au printemps dernier, t moigne de la volont du gouvernement de capitaliser sur notre adaptation durant la crise. Le t l travail est autant une nouvelle fa on de travailler qu'un outil pour faire voluer les pratiques manag riales dans la fonction publique . Apr s plusieurs mois de travail , le premier accord relatif la mise en uvre du t l travail dans la fonction publique , sign l'unanimit par les organisations syndicales des trois versants de la fonction publique , les employeurs territoriaux et hospitaliers le 13 juillet 2021, est la premi re illustration de cette nouvelle dynamique que j'ai engag e en mati re de n gociation collective.

8 S'agissant de la loi de transformation de la fonction publique du 6 ao t 2019 comme des dynamiques de territorialisation de notre action publique voulues par le Premier ministre et concr tis es au cours des deux derniers Comit s interminist riels de la transformation publique , nous devons nous mobiliser pour que les marges de man uvre nouvelles, juridiques, budg taires, manag riales soient pleinement appropri es depuis les administrations centrales jusqu' l'ensemble des services d concentr s. C'est l'ambition, la circulaire du Premier ministre du 10 mars 2021 qui marque une nouvelle tape importante visant acc l rer la d concentration de la gestion budg taire et des ressources humaines pour renforcer la capacit d'action de l' tat dans les territoires.

9 Le recrutement, la mobilit , l'avancement, le parcours d'un agent dans un territoire doivent se construire en proximit . Pour rapprocher encore davantage l'administration de nos concitoyens, nous devons galement nous assurer que notre fonction publique ressemble davantage notre soci t . Le Pr sident de la R publique a nonc les principes d'une r forme ambitieuse pour la haute fonction publique , avec l'objectif de la rendre plus forte, plus ouverte, plus attractive, et de l'ancrer pleinement dans les enjeux du 21 me si cle. La cr ation de l'Institut national du service public (INSP) pour succ der l'ENA et former les hauts fonctionnaires tout au long de leur carri re s'inscrit dans cette volont de changement.

10 Et c'est aussi dans le cadre de l'engagement pris en faveur de notre jeunesse et de l'ambition d'ancrer l'ensemble des jeunes dans une soci t qui accompagne leurs ambitions et leurs talents que le plan Talents du service public mis en uvre d s la rentr e 2021, offre de nouveaux cycles pr paratoires aux concours de la fonction publique et une voie d'acc s sp cifique pour int grer des coles de service public. Ces chantiers de transformation trouvent la fois leur source et leur valuation dans une remont e objective, fiable et syst matique des donn es sociales et dans une analyse qui permet de comprendre non seulement les grands volumes mais galement les parcours des hommes et des femmes qui servent l'int r t g n ral.